摘要： 关于进一步规范市场供应做好配送流通环节疫情防控的通告为严格落实疫情防控政策,进一步规范市场供应配送管理,严防疫情经配送流通环节传播蔓延,确保全市市场供应配送的有序安全,有效满足和保障市民的正常生活需求,现就有关事项通告如下:一、严格落实保供企业主体责任。全市各级各类承担保供任务的企业、单位和场所,积极组织货源,拓展和完善供应销售渠道,增加配送力量,确保供应物资的质量安全、价格合理、渠道合规。要针对保供人员接触面大、流动性强、存在一定疫情传播风险隐患的实际,

关键词： 新型冠状病毒肺炎   老年人   洗手   戴口罩   社交距离   整合社会认知模型  

摘要： 研究表明,老年人感染COVID-19的风险较高。预防感染COVID-19的个体预防行为包括频繁洗手、佩戴口罩和保持社交距离等,这些个体预防行为在减少COVID-19传播中起着重要的作用。本研究旨在对整合社会认知模型进行一系列的研究,从而确定在COVID-19大流行期间,影响中国老年人三种预防行为(洗手、佩戴口罩和保持社交距离)的关键性因素。方法:采用前瞻性研究设计,对来自中国湖北省的516名中国老年人(平均年龄为67.55岁,标准差为6.60,女性占57.9%)完成了两次在线问卷调查。在2020年5月18日至2020年6月7日的第一波在线调查中,测量了人口统计学、社会认知结构(知觉自我效能、风险感知、态度、主观规范、健康知识、意图、意志自我效能、计划、行为控制)和三种预防行为(洗手、戴口罩、保持社交距离)。一个月后,在第二波在线调查中再次测量了三种预防行为。本文运用了结构方程模型进行数据分析。结果:整合模型表明了态度、知觉自我效能感和主观规范是意图的有效预测因子,知觉自我效能感是意志自我效能的有效预测因子,计划和意志自我效能感是行为控制的有效预测因子,健康知识是所有三种预防行为的有效预测因子。此外,在洗手行为模型中发现了中介关系。其中,计划(β=0.109,p=0.042)和行为控制(β=0.056,p=0.047)分别在意志自我效能和洗手之间起中介作用。行为控制也在计划和洗手之间起中介作用(β=0.087,p=0.044)。此外,在三个模型中纳入过去的行为会削弱大多数结构关系。结论:本研究结果基本支持整合社会认知模型,并确定了三种预防行为的决定性因素。该模型为老年群体在COVID-19流行期间的预防干预行为影响因素这一研究提供了理论支撑。

关键词： 新冠肺炎病毒   社区   疫情防控  

摘要： 2020年初,新冠肺炎疫情在中国暴发。为遏制疫情的传播与扩散,习近平总书记提出了“外防输入,内防扩散”的防疫指导方针。在这场抗击疫情的阻击战中,城乡社区成为疫情防控的第一道防线,是离群众最近的基础单元。作为“三线作战”关键空间的社区,在此次中国疫情防控大考中发挥了重要作用。本文首先分析了新冠肺炎疫情暴发的过程及特点,对社区防控政策、防疫策略进行系统梳理和对习近平关于社区抗疫论述作相应总结。在此基础之上,文章以天津市社区为例,分析了天津市社区疫情防控的实践。疫情暴发时期,天津市启动战时机制,不断完善疫情防控机制,党建引领、多元主体协调服务、科技支撑精准防控,使得天津市社区防控工作平稳有序进行,有效降低了社区传播风险。天津市社区在此次疫情防控中取得了相应成就,积累了防控工作经验,但在实际社区防疫中同样发现了诸多问题:社区防控的专业应急能力不足、社区卫生服务系统不完善、社区防疫多元主体参与作用发挥不到位和信息化、智能化应用缺乏等诸多问题亟待完善。针对存在的上述问题,文章提出了疫情防控相应的对策建议。首先建立健全社区应急管理机制,通过完善突发疫情防控工作运行机制、细化应急管理预案;建立多元主体共同参与的社区治理体制,通过加强社区干部队伍,优化社区工作者工作体系、建立“红色物业”新模式、建立志愿服务保障机制;再有,通过推动新技术的运用,创建信息化、智慧化社区;构建共建共治共享的社区治理新格局,以此实现共同击败新冠肺炎病毒的目标。

关键词： 突发公共卫生事件   国家动员   新冠肺炎疫情   中国共产党   制度优势  

摘要： 进入21世纪后,全球的社会环境、经济发展、自然环境都受到世界各国发展活动的深刻影响,社会突发灾害事件的频率逐渐增加。突发公共卫生安全事件越来越成为人类社会可持续发展的极大威胁,各国政府在发展经济的同时,也面临着各类公共卫生安全事件的风险与挑战。在某种意义上,人类的历史便是一部与疾病抗争的历史。自2003年SARS病毒肆虐全球后,禽流感、甲型H1N1流感、乙型流感、疟疾、霍乱等各类重大公共卫生事件频频破坏侵蚀人类正常生活。尤其是2019年底突发的新型冠状病毒肺炎,它迅速蔓延至全球,具有传播速度快、蔓延范围广、致病发病率高的特点。在这场世纪大考中,各国政府的动员能力与应急管理给出了不同的答卷。面对近一个世纪以来最紧迫的疫情威胁,中国通过三个方面的有效举措取得了湖北地区新冠疫情防控的初步胜利。此次抗击湖北地区疫情所采取的的措施主要有以下几个方面:中国共产党建立的高效统一指挥体系,全国医疗资源的整合利用;社会力量科学有序的组织动员,社区战斗功能的突显;社会民生供应的稳定保障,全社会复工复产的有序推动。目前,疫情依旧在世界各地扩展蔓延,在此情况下本文分析总结中国早期抗击湖北地区新冠肺炎疫情的经验,突出制度优势,彰显中国力量,为世界各国继续与疫情抗争贡献出中国智慧。本文截取自2019年12月27日湖北省武汉市报告不明原因肺炎病例,至2020年4月29日全国疫情防控进入常态化这一时间段,以国家动员的视角分析中国的抗击湖北新冠肺炎疫情的治理机制与表率经验,从医疗资源整合效率、社会组织动员能力、社会民生保障能力三个方面探讨中国抗疫取得巨大成果的原因,梳理我国抗疫斗争中统筹管理联防联控的实践启示,总结我国管控重大危机事件中党的独特优势,以期对推进全球疫情防控管理工作阐发有效的示范作用与参考意义。

关键词： 新冠肺炎疫情防控   习近平人民观   主要内容   理论特质   重要意义  

摘要： 坚持以人民为中心发展思想指导疫情防控工作,紧紧依靠和发挥人民主体作用打赢疫情防控战争是应对重大突发公共卫生事件的根本要求。唯物史观认为,人民群众是历史的主体,是真正的英雄。疫情突发,国际上,世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情交织影响,外部环境更为严峻复杂;国内,中国已经全面建成小康社会,开始踏上向第二个百年奋斗目标进军的新征程。如何用最短时间控制疫情、调动人民战疫的积极性主动性、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全、保持社会大局稳定,是党和政府在开展疫情防控工作时必须面对的现实课题。新冠肺炎疫情防控中习近平人民观的生成,源于对马克思主义经典作家关于人民健康重要论述的运用和发展,对马克思主义唯物史观的继承和发扬,对中国共产党历代主要领导集体人民主体思想的继承和创新,对个人工作实践的持续性探索和思考,对中国革命、建设和改革开放时期防治疫病的伟大实践和新冠肺炎疫情防控中国经验的系统性总结和提炼。新冠肺炎疫情防控中习近平人民观的主要内容包括始终坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位、紧紧依靠人民群众打赢疫情防控阻击战、保障疫情期间人民生产生活平稳有序以及助力构建人类命运共同体。科学性、人民性、实践性和开放性是新冠肺炎疫情防控中习近平人民观的理论特质。新冠肺炎疫情防控中的习近平人民观丰富和发展了马克思主义群众史观、深化了对群众路线的认识、有利于深入揭示重大公共卫生事件应对规律,有利于凝聚起抗击疫情的强大力量、促进构建强大的国家公共卫生体系、助力打赢疫情防控全球阻击战和推动完善全球公共卫生治理体系。本研究运用文献法和归纳分析法,将习近平在疫情期间的重要讲话、指示、批示和疫情防控相关政策文件等作为资料来源,深入研读,并对新冠肺炎疫情防控中习近平人民观的形成逻辑、主要内容、理论特质和重大意义进行总结归纳,以期系统呈现新冠肺炎疫情防控中习近平人民观的精神实质。研究新冠肺炎疫情防控中习近平人民观的基本内涵、精神实质以及其中蕴含的新思想新观点,有助于进一步彰显中国共产党领导优势和中国特色社会主义制度优势,为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战提供理论指导,为应对重大突发公共卫生事件积累实践经验。

关键词： 突发公共卫生事件   地方政府   应急处置能力  

摘要： 自2019年新冠肺炎疫情爆发以来,各级地方政府在党和国家的领导下为应对疫情进行不断探索,对于新冠肺炎疫情的防控态势逐渐由早期压制围堵“封城”的应急状态转为“精准管控、有效救治”常态化疫情防控决策,继而发展成为“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针。随着病毒毒株的不断变异,疫情本身不确定性,导致防控难度加大,而如何以最小防控成本换取最大防控成效成为地方政府应对突发公共卫生事件的应急处置重点。在此背景下,如何将新冠肺炎疫情防控中地方政府应急处置过程中的经验教训总结归纳,准确理解后形成可供理论分析的规范性研究又成为学界关注的焦点,而如何有效提升突发公共卫生事件地方政府应急处置的能力成为地方政府在新冠肺炎疫情防控态势不断变化中亟需关注解决的实践性问题。本文选取武汉市、西安市及上海市三个地方政府在疫情不同阶段为应对突然爆发区域性新冠肺炎疫情应急处置过程为案例。深入分析案例中地方政府在应对本区域内突发性新冠肺炎疫情时的应急处置能力,总结其中的成功经验与不足之处,结合风险管理理论、责任政府理论、协同治理理论,采取案例分析、比较分析以及规范分析与实证分析相结合的研究方法,在论文撰写过程中,通过官方网站、资料收集、专家访谈及实地调研等方式获取防控数据,运用地方政府应急处置能力考量评估方法,从应急保障、应急监测与预警、应急响应与处置、应急动员与协调、应急志愿组织和捐赠管理以及常态下防控与社会秩序恢复等几个阶段对地方政府不同阶段的应急处置能力进行综合分析,指出地方政府在疫情应急处置能力中存在的不足,并针对其应急处置能力不足的表现分析影响和制约成因,进而有针对性地就地方政府如何更加科学高效决策、以民为本、精准施策,进一步提高应急处置能力,充分发挥政府驾驭突发公共卫生事件应急处置的服务职能。

关键词： 重大突发疫情   新冠肺炎疫情   常态化防控  

摘要： 2020年1月中下旬暴发的新冠肺炎疫情,是建国以来我国传播最迅速,感染最广泛,防控最困难的重大突发公共卫生事件,给疫情防控工作带来了极大困难。2020年4月29日我国宣布进入新冠肺炎疫情常态化防控阶段。此后,我国本土疫情整体上呈现零星散发的态势,个别地区偶有小规模聚集性流行,都很快得到了有效的控制,积极良好的疫情形势不断固化,社会经济生活也很快恢复正常。2021-2022年,境外新冠疫情持续高发,尤其是德尔塔和奥密克戎等变异毒株的出现,对我国外防输入带来巨大压力。从全球来看,目前新冠肺炎疫情仍然呈大流行态势,是备受国内外关注的公共卫生重大事件。南昌市X区是南昌市中心城区之一,新冠肺炎疫情发生以来,X区精准管控,狠抓落实,全区疫情防控形势持续稳定向好,保证了人民群众生命健康安全和经济社会事业发展有序推进。但新冠肺炎疫情的暴发也暴露出了X区在重大突发疫情防控中的一些问题和薄弱环节。本文以新冠肺炎疫情为例,通过南昌市X区应对重大突发疫情的常态化防控研究,探索实现统一、高效、权威的常态化防控机制,旨在更加科学规范、反应迅速,有效应对重大突发疫情,从而尽可能减少突发疫情带来的人员伤亡和经济损失。本文首先通过梳理国内外关于重大突发疫情的相关文献,取得充足的理论支持。其次通过分析南昌市X区新冠肺炎疫情防控的现状,进一步摸清南昌市X区重大突发疫情发生发展的内在规律、特点及趋势,理清重大突发疫情防控的工作流程、阶段划分及各阶段主要内容与做法,探讨南昌市X区新冠肺炎疫情防控的问题并对其原因进行深入分析。最后,从防控体系、指挥体系、预警机制、预防体系、队伍建设等方面为南昌市X区提出应对重大突发疫情常态化防控的对策。同时希望以此引起政府以及社会公众对于重大突发疫情的高度重视与广泛关注,推进疫情常态化防控机制的建立与实施,探索构建起一个更加科学、全面、高效的疫情常态化防控机制和体系。

关键词： 社区治理   多元共治   应急管理  

摘要： 近年来,天津城市社区治理经历了较为复杂的发展变化,多元共治成为社区治理新的发展方向。随着新冠肺炎疫情的暴发,社区治理在公共危机事件中的保障性作用凸显,尽管在政府的支持和引导下采取了一系列卓有成效的应对举措,但面对治理主体以及利益方的诉求越来越多元化,社区治理仍面临着极大的考验。基于以上背景展开研究分析,本论文意在弥补社区非常态化治理研究的不足,促进社区综合应急管理能力的提升,另外,通过明确社区多元主体的治理优势,为进一步探索危机状态下多元共治的社区治理新模式提供参考价值和实践意义。本论文利用问卷和访谈两种调查方式,总结出天津城市社区在防疫过程中存在以下4个方面的问题:服务意识和危机意识不足、参与社区治理的多方主体职能与保障不协调、社区治理资源匮乏、各主体联动机制不健全等,都使得社区在面对此类公共危机事件时,冲突发生的频率高,治理效果不佳。对此,结合治理理论和新公共服务理论等理论基础,本论文从准确把握治理观念发展方向、构建多元参与的治理框架、提供人才和资金保障、健全应急管理和监督评价机制等4个方面归纳概括出具体的对策方法,以此来完善社区应对公共危机的治理体系,提高天津城市社区的治理水平,推动基层社会治理现代化目标的实现。

关键词： 政策执行   新冠肺炎疫情   地方政府   武汉  

摘要： 2020年暴发的新冠肺炎疫情是一场重大的公共卫生危机事件,不仅对公众的人身安全、社会秩序稳定以及国家发展进程带来严重影响,也对政府公共危机治理以及危机状态下政策执行带来考验。政策执行是政策从文本转化为实际效果的关键一步,政策执行效果深刻影响着政策目标的实现。在公共危机治理中,特殊的政策环境,对政府政策执行能力提出更高要求。武汉市在新冠肺炎疫情早期政策执行的具体实践对我国地方政府提升公共危机治理中政策执行成效具有重要的启示意义。本文在政策执行相关理论及公共危机治理理论的基础上,构建了公共危机状态下政策执行过程的分析模型,以武汉市市一级政府的政策执行行为作为主要研究对象,对新冠肺炎疫情防控早期的情况进行研究。首先依托理论模型以及相关新闻报道考察分析武汉市疫情防控早期的政策执行实践,对政策执行情况、存在问题进行了梳理总结。其次,从政策执行环境、政策执行主体、政策执行客体以及政策执行过程的监督四个方面对造成上述问题的原因进行分析。最后,结合武汉市新冠肺炎疫情防控中的优秀经验提出地方政府在公共危机治理中政策执行提升的参考路径。

关键词： COVID-19   遵从行为   疫情防控   感知效能  

摘要： 新冠肺炎疫情的出现,在全球范围内给人类造成了不可估计的损失,影响了不同国家各个行业的发展,给人类生命带来了巨大威胁。目前,还没有针对新冠病毒的有效治疗药物,预防新冠病毒的传播就显得尤为重要。世界各国对于疫情防控采取了松紧程度不一的干预措施,包括佩戴口罩、娱乐场所人数限制、封锁城市等。民众对疫情防控措施的遵从行为决定着疫情防控的效果,对其开展研究具有重要的现实意义。 首先,对疫情防控措施的遵从行为影响因素进行模型建构。根据健康行动过程等理论,基于347份问卷调查数据,通过Amos软件,采用结构方程模型,从感知效能视角,探究了遵从行为的影响因素,检验了自我效能在感知效能影响遵从行为过程中的中介效用,分析了乐观偏见和风险感知在感知效能影响遵从行为过程中的调节作用。研究结果表明,自我效能对感知效能和遵从行为之间存在部分中介效应,风险感知对自我效能和遵从行为之间存在调节效应,乐观偏见对自我效能和感知效能之间存在调节效应。 其次,基于机器学习算法对疫情防控措施的遵从行为进行预测研究。将遵从行为变量设置为二分类,小于中位数的记为高遵从,大于中位数的记为低遵从。以个体变量、感知效能、自我效能、风险感知和乐观偏见为输入变量,建立Logistic回归模型、决策树、随机森林和XGBoost模型对遵从行为高低进行预测,并采用k折交叉验证方法对模型的有效性和精确性进行检验。通过比对预测结果,在AUC指标上的表现,发现基于随机森林算法的预测结果精度更高,该模型是预测防控措施遵从行为的一种有效方法。所有模型均显示感知效能为最重要的影响因素,这为提高疫情防控遵从行为提供了思路。政府更应该注重提升居民的感知效能,以提高居民对新冠肺炎防控措施的遵从行为。 研究结论深化了关于自我效能、风险感知、乐观偏见、感知效能和遵从行为的理论认识,并对疫情防控中如何促进公众遵从行为具有重要启示。