关键词： 习近平   唯物辩证法   新冠肺炎疫情防控   经济建设  

摘要： 新冠肺炎疫情是一场大考，习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要论述，是高效统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的根本遵循。习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重要论述是唯物辩证法的体现，为我们在新冠肺炎疫情防控工作中提供了坚持“全国一盘棋”、发挥主观能动性等唯物辩证法思维，必须把思想和行动统一到习近平总书记关于新冠疫情防控的重要指示精神上来，坚持“变”与“不变”的防疫思维，坚持“持久战”的防疫理念，统筹好新冠疫情防控与经济建设。

关键词： 新冠肺炎疫情   防控管理   综合医院   PPRR理论   边境地区  

摘要： 新型冠状病毒肺炎(Corona Virus Disease 2019,COVID-19)疫情,简称“新冠肺炎疫情”,发生2年多来,全球220多个国家仍在遭受SARS-CoV-2侵扰。目前全球新冠肺炎确诊感染51519万例,全国累计确诊报告22.04万例,云南累计确诊报告2120例。我国新冠疫情防控在党中央、国务院的坚强领导下,坚持“动态清零”总方针,形势总体平稳可控。云南毗邻越、老、缅三国,边境线长约4060公里,各级政府积极采取严格有效的防控措施,高效处置了数十起境外输入疫情和突发本土疫情。但边境防控点多线长,加之境外疫情输入、境外人员回流、病毒变异、社会稳定、边贸物流等因素影响,边境地区多点多源多渠道疫情时有发生。边境综合医院作为应对新冠疫情的前哨和主力,其常态与应急时疫情防控仍存在不足。本文通过PPRR全过程危机管理理论,对边境综合医院新冠疫情防控常态与应急的管理内容进行研究,查找了疫情防控管理各阶段的成效与问题,提出了针对性对策建议。[目 的]了解云南省边境州、县两级综合医院新冠肺炎疫情常态与应急防控现状,对比分析毗邻不同国家疫情输入风险下各边境综合医院的疫情防控差异,查找边境综合医院在“平急结合”疫情防控管理方面存在的不足与短板,为优化提升边境综合医院新冠肺炎疫情防控管理能力,提出有针对性的对策建议。[方法]综合运用定性和定量研究方法,进行现况调查研究。采用典型抽样方法,选取云南边境分别与缅甸、老挝、越南接壤的州(市)X、D、P与县(市)R、M、J为调查点,调查点选取1家综合医院收集COVID-19疫情防控应急基本资料,并对其医务人员进行深入访谈和问卷调查。调查内容包括边境综合医院突发疫情防控应急能力、疫情常态与应急防控现状、医务人员对疫情防控举措的认知评价。通过SAS 9.4软件进行定量资料统计学分析,演绎归纳法开展定性资料分析,最终在PPRR理论视角下从预防、准备、响应、恢复4个阶段进行综合分析讨论。[结 果]医院疫情防控能力方面,州(市)级综合医院应急能力总体较强,均设立了感染性疾病科和各类应急队伍,配备了足量的床位及医护人员,单日核酸检测接近10000份;县(市)级偏弱,仅R市设立感染性疾病科,且重症医学科(Intensive Care Unit,ICU)床位设置较少,单日核酸检测为3600份。培训演练在2019年开展少、2020年后开展增多;应急防护物资储备充足,但州县几乎均无ECMO配备,县级还缺少床旁监护设备,应急救治能力较为薄弱;应急经费在2020年投入较多,但缺乏长效的持续性投入,同时投入偏向边境基层综合医院,州(市)级医院的经费支持较少。预防阶段:(1)风险监测预警:边境综合医院均开展了院级疫情风险评估,但各地之间在入院健康查验、预检分诊规范合理性、核酸检测需求满足、检测操作与防护培训方面存在差异(均P<0.05)。(2)应急培训演练:州县各医院有超99%的调查对象认为医院开展了疫情防控相关培训和演练。其中,个人防护(99%)、健康教育(91%)和防控要求(99%)开展最多;理论授课(96%)和实践操作(84%)为最主要形式;培训效果考核评价较高,均超过96%。准备阶段:(1)计划方案制定:各医院均修订了新冠肺炎疫情专项应急预案和制度。(2)应急队伍建设:人员配置轮转总体良好、医护工作量增加、收入待遇减少等情况有差异(均P<0.05),应急时感控专科人力不足。(3)专项经费投入:州(市)级医院支持少、常态化防控运行经费不足。(4)应急物资管理:各医院疫情防护物资储备良好,但防护物资需求满足、核酸检测设备购置、影像设备分类使用情况存在差异(均P<0.05),存在储备过期问题。(5)信息化建设使用:边境各医院疫情防控信息化应用、预约诊疗情况不同(均P<0.05),“互联网+医疗”以新冠知识普及和预约诊疗开展较多,信息交流与宣传的主要形式为微信公众号(75%)与宣传公告栏(90%)。响应阶段:(1)组织协调联动:各医院均成立疫情防控领导小组,建立了高效的协调联动机制。(2)感染控制管理:边境各州(市)和县(市)综合医院调查对象对所在医院独立发热门诊、发热病区管理、严格陪护探视、严格院感防控、院内消毒措施评价存在差异(均P<0.05),但总体评价较好、感控执行严格。防控督导方面,D州和R市督导频率为每日1次,其他边境医院督导频率多为5～7日1次。(3)各类后勤保障:适量增加了网络会议,保障疫情防控的指挥调度与信息交流,应急时后勤经费不足。(4)病区改造升级:边境综合医院基本都已完成实验室改造升级,县(市)级总体情况更优,同时70%以上医务人员认为可转换病区建设非常必要。恢复阶段:(1)主动关怀激励:边境一线应急医护人员感染风险高、工作强度大,持续时间长,容易产生心理问题。(2)回顾总结改进:各边境综合医院

关键词： 突发性公共卫生事件   应急审计   应急管理  

摘要： 目前,我国正处于突发性公共卫生事件的高发期,由于这些事件传播速度快、影响范围广,处置是否及时、妥善,将直接影响到社会的安定与国家安全。这也是对政府工作的一场“大考”。国家审计在突发性公卫事件中发挥的“免疫系统”功能,为我国经济社会的正常运转提供了坚实的保障。在政府应对过程中,国家审计部门要加强对经济问题的关注,及时发现和跟踪专项救灾资金、社会捐赠款物的安全问题、严重违法违纪问题,发现和排查工作中的薄弱环节和潜在风险,以避免新问题进一步发展为趋势性问题、局部问题进一步发展为整体性问题,提高工作效率。因此,对突发性公共卫生事件应急审计的探讨不仅具有理论价值,而且具有重要的现实意义。本文结合当前我国突发性公共卫生事件的实际情况,基于新冠肺炎疫情应急审计相关案例,总结提出了审计过程中出现的一些问题,并对其成因进行了分析探讨,据此提出相应的对策建议。具体展开来说,先从理论上对突发性公共卫生事件应急审计的基本原理进行了分析,概括出突发性公共卫生事件的特点、工作理念和意义,为后面的研究做理论上的铺垫。其次,以H市疫情防控应急审计为例,就审计取证存在一定难度、审计人员的综合素质不足、财政资金审计基础薄弱、审计结果运用不够等几个方面进行论述,阐明了当前我国突发性公共卫生事件审计中存在一些问题的现状,研究了出现这些问题的原因,最后针对如何有效解决这些问题制定了可行性措施,使政府部门能够以更高的质量和效率完成突发性公共卫生事件应急响应工作。

摘要： 市建发〔2022〕5号各区、县住建局,西咸新区住建局,各开发区住建管理部门,局相关处室,各建设、施工和监理企业:为认真落实党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府及市委、市政府关于新冠肺炎疫情防控工作要求,全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略,科学有序做好房屋建筑和市政基础设施工程施工现场疫情常态化防控工作,保障全市施工现场从业人员身体健康和生命安全,市住建局制定了《西安市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场新冠肺炎疫情常态化防控工作指南(试行)》,现印发给你们,请结合实际参照执行。

关键词： 流调管理   新冠疫情   公共危机管理   大连市  

摘要： 随着我国全面深化改革的进行,社会利益各方面矛盾不断加剧,社会风险点不断突出,公共危机事件发生的几率也越来越大。随着社会发展阶段的转变,人民对美好生活的向往也日益强烈,对各级政府的公共危机应对能力提出了更高的要求。突发公共卫生事件带来了重大影响,冲击了人民的生产生活方式,挑战了政府公共危机应对措施,如果政府能及时吸取经验教训,各级政府公共危机应对能力将会得到脱胎换骨的转变。2019年以来,新冠疫情肆虐全国,同时在全球范围蔓延,给人类社会带来重大危害,成为一场全球民众共同面临的公共危机事件,在“渺小”的病毒面前,自恃强大的人类显的弱不禁风。虽然人类社会科学技术不断发展,推陈出新相应的医疗方案,进行疫苗研发、药物制造等,但面对病毒的迅雷不及掩耳的传播速度,人类似乎又无能为力。新冠疫情至今依然困扰全世界各个国家,中国尽管尚未研制出能够根治新冠病毒的特效药物,但是在疫情防控方面取得了出色的成绩,中国在疫情防控过程中体现了政府强大的公共管理能力。作为疫情防控的重要组成部分,流调管理突出体现了政府在疫情防控中的管理能力。流调管理工作在锁定传染源、甄别密切接触者和次密切接触者、排查管控疫情传播风险、精准切断传播途径等过程中都发挥重要作用。流调管理工作,不但涉及政府各个部门,并且在运作过程中,还涉及大数据资源和信息化、病毒溯源检测等技术,不仅需要传统的经验积累,同时还要进行很多门学科的技术分析,最终运用大数据技术、现代危机管理、政务数据系统等措施,提高政府在公共危机中的应急响应能力和处置能力,推动各级政府不断完善公共卫生危机治理体系。本文以大连市新冠肺炎疫情期间流调管理工作为参考,探讨了流调管理工作的内容特点、实践经验、不足与原因、对策等,为全国其他地区流调管理工作如何快速进入实战状态、掌握方式方法、把握问题突出关键点等方面提供建议,为流调管理工作能力的提升提供了思路与借鉴。

关键词： 中国制度   制度优势   疫情防控  

摘要： 新型冠状病毒肺炎是近百年来人类遭遇的影响范围最广的全球性大流行病,对全世界是一次严重危机和严峻考验。2019年12月,湖北省武汉市发现新冠肺炎病例,随后国内其他城市和国外大部分国家和地区也相继报告新冠肺炎疫情,人类生命安全和健康面临重大威胁。在全国人民的共同努力下,我国的新冠肺炎疫情防控取得了阶段性的胜利。与此同时,国外的新冠新增病例呈爆炸式增长,疫情愈演愈烈。面对迅猛蔓延的新冠肺炎疫情,中国能迅速汇聚起“全国一盘棋”,迅速控制疫情发展所展示出来的中国特色社会主义制度优势是值得研究的。文章通过文献研究法和比较分析法,对相关文献搜集、分析、整理、分类,通过2019年新冠肺炎与2003年爆发的非典型肺炎中国应对的对比,从时间维度分析在面对突发公共卫生事件时,中国制度在应对速度、法律法规完善程度、信息公开度等方面都得到了完善;通过中外国家疫情防控措施的对比,从空间维度分析中国制度优势在疫情防控中的效能彰显。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,中国对新型冠状病毒疫情防控采取科学防控措施,取得了阶段性成果。本文认为新型冠状病毒疫情防控体现了中国制度优势:党的领导是中国制度优势彰显的根本保证;依法治国是中国制度优势彰显的法治基础;基本经济制度是中国制度优势彰显的重要支撑;文化自信是中国制度优势彰显的关键条件。中国制度体制机制在疫情防控中也暴露出一些问题,疫情防控也是中国制度完善和优势发挥的重要契机。从疫情防控实践中进一步完善我国制度及重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系制度,从而推进国家治理体系和治理能力现代化。

关键词： 大数据驱动   疫情防控   治理效能  

摘要： 近年来,我国进行社会治理和应对公共危机治理的能力不断提升,但各种重大公共卫生危机事件仍时有发生,不但严重危害到人类的生命健康,还影响了社会经济的发展。尤其是在2019至2020年岁末年初爆发的新型冠状肺炎疫情,疫情危害大并影响范围广泛,在短时间内就发展成全球重大公共卫生危机事件。这次疫情对我国国民的生命健康产生了严重威胁,给我国各级政府的公共卫生危机治理带来了巨大的挑战。随着大数据时代的到来,“用数据说话、用数据管理、用数据创新”的公共卫生危机治理不断发展。大数据技术并不能直接带来治理效能,只有将大数据技术运用于公共卫生危机,为公共卫生危机提供危机治理的平台、手段,才能实现公共卫生危机治理创新,优化治理效能。广州市作为国家中心城市、超大城市,又是我国科技强省广东省的省会城市,广州市大数据治理启动早、数据基础好且运用广泛,在这次新冠肺炎疫情防控中,大数据在多层次和多维度上使用,并取得了良好的治理成效,对其他地区具有一定的借鉴作用。本文基于大数据在公共危机治理上广泛应用这一趋势,在已有数字化公共卫生危机治理相关研究的基础上,研究分析大数据驱动公共卫生危机治理效能的应然价值、大数据优势转化为治理效能的必要前提,同时对大数据驱动广州市新冠肺炎疫情防控情况和材料进行梳理归纳,概括总结广州市运用大数据技术在疫情防控中取得的成效、经验、启示,同时也提出大数据技术在新冠肺炎疫情防控治理中运用的不足,包括数据质量和安全保障不足、防控预警及时性不足、政府与社会协同治理有待深化。剖析其中的主要原因有:疫情防控数据集成分散、早期风险识别和研判评估能力不足、政府和社会数据共享融合有待完善。对大数据驱动公共卫生危机治理效能提升提出几方面的建议:一是创新大数据驱动公共卫生危机治理模式;二是筑牢公共卫生危机治理数据基础;三是增强公共卫生危机治理的智能响应。

摘要： 关于进一步规范市场供应做好配送流通环节疫情防控的通告为严格落实疫情防控政策,进一步规范市场供应配送管理,严防疫情经配送流通环节传播蔓延,确保全市市场供应配送的有序安全,有效满足和保障市民的正常生活需求,现就有关事项通告如下:一、严格落实保供企业主体责任。全市各级各类承担保供任务的企业、单位和场所,积极组织货源,拓展和完善供应销售渠道,增加配送力量,确保供应物资的质量安全、价格合理、渠道合规。要针对保供人员接触面大、流动性强、存在一定疫情传播风险隐患的实际,

关键词： 新型冠状病毒肺炎   老年人   洗手   戴口罩   社交距离   整合社会认知模型  

摘要： 研究表明,老年人感染COVID-19的风险较高。预防感染COVID-19的个体预防行为包括频繁洗手、佩戴口罩和保持社交距离等,这些个体预防行为在减少COVID-19传播中起着重要的作用。本研究旨在对整合社会认知模型进行一系列的研究,从而确定在COVID-19大流行期间,影响中国老年人三种预防行为(洗手、佩戴口罩和保持社交距离)的关键性因素。方法:采用前瞻性研究设计,对来自中国湖北省的516名中国老年人(平均年龄为67.55岁,标准差为6.60,女性占57.9%)完成了两次在线问卷调查。在2020年5月18日至2020年6月7日的第一波在线调查中,测量了人口统计学、社会认知结构(知觉自我效能、风险感知、态度、主观规范、健康知识、意图、意志自我效能、计划、行为控制)和三种预防行为(洗手、戴口罩、保持社交距离)。一个月后,在第二波在线调查中再次测量了三种预防行为。本文运用了结构方程模型进行数据分析。结果:整合模型表明了态度、知觉自我效能感和主观规范是意图的有效预测因子,知觉自我效能感是意志自我效能的有效预测因子,计划和意志自我效能感是行为控制的有效预测因子,健康知识是所有三种预防行为的有效预测因子。此外,在洗手行为模型中发现了中介关系。其中,计划(β=0.109,p=0.042)和行为控制(β=0.056,p=0.047)分别在意志自我效能和洗手之间起中介作用。行为控制也在计划和洗手之间起中介作用(β=0.087,p=0.044)。此外,在三个模型中纳入过去的行为会削弱大多数结构关系。结论:本研究结果基本支持整合社会认知模型,并确定了三种预防行为的决定性因素。该模型为老年群体在COVID-19流行期间的预防干预行为影响因素这一研究提供了理论支撑。

关键词： 新冠肺炎病毒   社区   疫情防控  

摘要： 2020年初,新冠肺炎疫情在中国暴发。为遏制疫情的传播与扩散,习近平总书记提出了“外防输入,内防扩散”的防疫指导方针。在这场抗击疫情的阻击战中,城乡社区成为疫情防控的第一道防线,是离群众最近的基础单元。作为“三线作战”关键空间的社区,在此次中国疫情防控大考中发挥了重要作用。本文首先分析了新冠肺炎疫情暴发的过程及特点,对社区防控政策、防疫策略进行系统梳理和对习近平关于社区抗疫论述作相应总结。在此基础之上,文章以天津市社区为例,分析了天津市社区疫情防控的实践。疫情暴发时期,天津市启动战时机制,不断完善疫情防控机制,党建引领、多元主体协调服务、科技支撑精准防控,使得天津市社区防控工作平稳有序进行,有效降低了社区传播风险。天津市社区在此次疫情防控中取得了相应成就,积累了防控工作经验,但在实际社区防疫中同样发现了诸多问题:社区防控的专业应急能力不足、社区卫生服务系统不完善、社区防疫多元主体参与作用发挥不到位和信息化、智能化应用缺乏等诸多问题亟待完善。针对存在的上述问题,文章提出了疫情防控相应的对策建议。首先建立健全社区应急管理机制,通过完善突发疫情防控工作运行机制、细化应急管理预案;建立多元主体共同参与的社区治理体制,通过加强社区干部队伍,优化社区工作者工作体系、建立“红色物业”新模式、建立志愿服务保障机制;再有,通过推动新技术的运用,创建信息化、智慧化社区;构建共建共治共享的社区治理新格局,以此实现共同击败新冠肺炎病毒的目标。