关键词： 突发公共卫生事件   乡镇卫生院   新冠肺炎疫情  

摘要： 过去二十年来,人类生命健康、社会公共卫生安全接受了多次考验,突发公共卫生事件时有发生,SARS、手足口病、甲型H1N1流感、H7N9禽流感、埃博拉、寨卡病毒、新冠疫情等重大传染病疫情,暴露出我国防御突发公共卫生事件的能力薄弱之处。新医改体制下,乡镇卫生院既要做好医疗救援工作,又要与相关部门配合,是突发传染病疫情的前沿和关键环节,责任重大,其应对能力、采取措施是否规范、是否科学直接决定了突发公共卫生事件应对的成败。因此,提升乡镇卫生院的应急能力事关重大、十分紧迫,既要提升应急管理能力,也要不断增强乡镇卫生院疾控能力与应急医疗团队的能力,不断整理与集中医院所拥有的资源,持续的增强乡镇卫生院在处理突发公共卫生事件方面的能力,及时控制与减少突发公共卫生事件带来的负面影响,从而保障居民的人身安全,维护社会和谐稳定。为此,本文以乡镇医院在新冠疫情突发公共卫生事件中应对中能力建设作为研究对象,以佛山市Y乡镇卫生院为例,基于应对本次新冠疫情的反思,采用公共危机管理理论、政府职能理论,分析卫生院资源硬件配置情况、医疗功能运行情况、公共卫生服务功能运行情况,结合卫生院在应对新冠疫情期间在突发公共卫生事件防控制度体系建设能力、监测预警处置能力、专业人才业务能力、应急保障能力、医疗疫情信息化建设能力等五个方面进行研究,分析得出卫生院在应对新冠疫情中的能力建设中存在应急制度体系建设不完善、监测预警处置能力薄弱,专业人才业务能力不强、应急保障能力不足、医疗疫情信息化建设落后的问题,究其原因有应急组织系建设不健全、监测预警体系固化、专业人才队伍建设落后、应急保障缺乏常态化投入、医疗疫情信息化建设落后等。结合卫生院工作实际,有针对性地提出有效应对的管理完善及采取措施,进一步完善卫生院应急组织协调机制,提高卫生院疫情防控管理水平、强化卫生院防控救治人才队伍建设、增强常态化应急保障能力、加大投入提升医疗疫情信息化程度,对提高卫生院在处置公共卫生事件的应对能力建设进行有益探索。

关键词： 新冠病毒   新冠肺炎   诊断   创新疫苗   治疗性抗体   动物模型   高通量药物筛选  

摘要： 严重急性呼吸综合征冠状病毒2(Severe Acute Respiratory Syndrome Coronavirus 2, SARS-CoV-2)全球大流行导致的新冠肺炎疫情仍在持续，不断进化的变异毒株谱系具有较强的免疫逃逸和突破性感染能力，一系列新冠肺炎后遗症陆续被发现，并可能在未来对人类社会造成严重的医疗负担。我国面临“外防输入、内防反弹”的巨大抗疫压力，不仅需要全面统筹疫情防控和经济社会发展，还需要积极为将来全面放开出入境限制做好科技储备。建立完备的疫情防控体系和群体免疫屏障，研究和发展抗疫产品和科学技术，进一步减少重症和死亡，是保障人民生命健康、打赢抗疫“拉锯战”的法宝。厦门大学国家传染病诊断试剂与疫苗工程技术研究中心团队长期以来在国家自然科学基金项目的支持下，形成了坚实的感染性疾病研究积累，建立了系统的生物医药研究平台，锻造了一支朝气蓬勃的科研创新团队；面对复杂的疫情发展态势，围绕“诊断、预防、治疗”三方面的防控产品需求，在SARS-CoV-2检测技术体系、鼻喷流感病毒载体新冠疫苗和重组蛋白新冠疫苗、广谱中和抗体与小分子药物筛选、重症肺炎动物模型和致病机制等方面取得了一系列研究进展，为我国疫情防控和公共卫生事业提供了重要的科技支撑。

关键词： 新冠肺炎疫情   政府   公共管理   旅游发展   措施对策  

摘要： 政府推动旅游发展指的是政府综合运用经济、行政和法律等手段,结合地方旅游资源和文化底蕴,将当地自然资源转化为旅游业竞争力核心要素,从而促进当地旅游业繁荣发展,不断提高旅游业经济效益,将旅游业作为社会经济增长的主要动力。[1]重庆市武隆区旅游资源丰富,人文底蕴厚重。截至目前已成功开发天生三桥、仙女山国家森林公园、芙蓉洞等5A级景区,白马山天尺情缘、芙蓉江、龙水峡地缝等4A级景区。新型冠状病毒肺炎疫情(以下简称新冠肺炎疫情)发生对旅游产业的影响颇大,整个旅游产业都在产生着巨大损失。而把旅游业作为主要发展产业的重庆市武隆区,受新冠肺炎疫情影响更是严重。基于此,本文拟在研究新冠肺炎疫情背景下,重庆市武隆区政府如何从公共管理的角度,通过发挥政府职能作用,采取有效措施,在疫情得到有效控制的基础上,抢抓机遇,创新发展武隆区旅游产业,以点带面,推动武隆旅游快速发展。分析对策建议有较强的理论意义和现实意义。研究过程中,通过分析相关数据、文献等素材,不仅能够清楚地认识到,疫情给武隆区旅游业带来的影响,武隆区旅游业在新冠肺炎疫情背景下发展的基本情况,找到疫情背景下区政府发展旅游过程中存在的问题,通过分析其存在的问题,进而结合实际提出具有可操作性的对策建议,从而更好地促进当地旅游业的发展。本文以新冠肺炎疫情为背景,以武隆区政府推动旅游发展为研究对象,从武隆区政府推动旅游发展概况、主要措施、存在问题、对策建议等方面对武隆区政府推动旅游业发展对策进行研究。首先,本文通过收集资料数据,采取数据分析与案例分析相结合的方式,将疫情前后武隆区旅游接待人数、旅游总收入等数据进行对比分析,从侧面反映了疫情对武隆旅游业的影响,通过走访调研反映了疫情背景下武隆区政府开放景区后的现状,同时对疫情中武隆区政府推动旅游发展的管理与机制、措施与效果进行分析。其次,通过分析,找到疫情背景下武隆区政府推动旅游发展过程中存在推动政策落实不到位、宣传影响缺乏新亮点、旅游区域打造不平衡、旅游产业链发展不丰富、旅游服务国际化水平不高等问题,并对产生这些问题的原因进行深入剖析。最后,本文从实际出发,结合存在的问题,相应提出在新冠肺炎疫情进入常态化背景下,武隆区政府在推动旅游发展过程中,对流动人员进行常规性合理管控、花大力气有创新举措、对全域进行系统规划和平衡布局、加强规划和发展应全方位提档升级等对策建议。

关键词： 突发公共卫生事件   社区治理   新冠肺炎疫情防控  

摘要： 自2020年新冠肺炎疫情(COVID-19)爆发以来,国家高度重视社区疫情防控,习近平总书记强调社区是疫情联防联控的第一线,守住社区这个防线,就可以有效地切断疫情扩散蔓延的渠道。在医院之外,这次抗疫的大挑战中,社区成为这次抗疫大战中另一个看不见硝烟的主战场,社会治理的神经末梢,在疫情防控大战中发挥了重要的作用,成为了阻断疫情不可或缺的关键一环。在经历了“封城隔断”“防控升级”“全面救治”等阶段后,成功遏制了疫情的扩散势头,进入常态化防控新阶段。然而在这个过程中,也暴露出社区治理的诸多短板和问题。随着疫情防控常态化,需要积极总结经验,坚持以问题为导向,探索完善社区治理的机制,进一步提高社区的综合治理能力。本文以新冠肺炎疫情(COVID-19)这一突发公共卫生事件为背景,以遂昌县社区疫情防控为案例,通过调研查找出社区疫情防控过程中,社区治理暴露的诸多问题和短板,如社区工作力量薄弱、物资保障不充分、防控能力不足、社会组织参与度不够、社区智慧化信息化建设滞后等问题,深入分析原因,即社区治理体制深层次方面存在的问题。在借鉴其他国家在应对疫情防控的经验教训,探索出适合遂昌县应对突发公共卫生事件的社区防控机制的路径和对策:夯实社区基础、建强组织体系、完善常态化治理机制、建立社区应急处置机制、加强信息化管理,进一步优化社区治理机制,提升社区综合治理能力。希望通过本文的分析研究,为同类型社区加强应对疫情防控之类的危机的能力提供可借鉴经验,为推动社区治理体系和治理能力建设,解决社会治理遇到的困难问题、实现社会的长治久安,提升我国基层治理体系和治理能力现代化提供坚强保障。

摘要： 如何界定采购活动是否与疫情防控相关、是否应当实施紧急采购，以及如何对紧急采购进行内部规范等问题，是公立医院以及相关监督管理部门亟需厘清的问题。本文根据《中华人民共和国政府采购法》第八十五条以及《关于疫情防控采购便利化的通知》（财办库[2020]23号）规定对相关问题展开讨论，以期为公立医院规范实施与疫情防控相关的紧急采购提供参考。新冠肺炎疫情发生以来，公立医院已成为我国全方位疫情防控体系的重要力量。公立医院开展疫情防控离不开相关货物、工程和服务的采购。公立医院作为预算单位，

关键词： 乡村治理   协作机制   应急能力   人才队伍   善治理念  

摘要： 自2019年末，新冠肺炎疫情作为一起突发公共卫生事件，对世界产生了一定的影响。我国作为人口大国、农业大国，农村人口基数大、人口流动性强、医疗能力弱。我国的农村正处于乡土中国向社会主义新农村大步迈进的进程中，面临着农村空心化、人才流失的问题。此次突发的新冠肺炎疫情是一次对乡村治理进行强行保养的难得机会，对于广大乡村而言，既是挑战，又是机遇。在新冠肺炎疫情结束后，我国的农村何以发展、何以振兴成为了我国未来的重中之重。　　本文以S村疫情防控工作为切入点，在乡土中国向现代农村转型的背景下，开展调查研究及思考。纵观该村的疫情防控工作，虽然面临着乡村空心化、乡村老龄化等不利因素，但是乡村仍然治理有效。村民万众一心，群防群控，有效控制了疫情。从这次对我国治理能力及治理体系的大考中，可以看出农村面对突发公共卫生事件，仍存在着一些短板需要补齐。不仅可以充分应对下一次重大公共危机事件，还可以深入推进乡村治理及治理能力的现代化建设。进而完善乡村治理体系，满足乡村人民对美好生活的需要。激发社会活力，多元主体之间的互动协作张弛有度。提升乡村应急能力及治理能力，吹响共同治理集结号。健全党领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。兴旺乡村产业，吸引人才回乡，建设美丽乡村。实现乡村振兴，达成乡村善治。

关键词： 社区治理   网格化管理   疫情防控   个案研究  

摘要： 目的为了提升疫情防控常态化中社区网格化管理能力及完善危机情境下的社区应急机制,本文以新冠疫情防控为视角,通过对南川区S社区网格化管理的疫情防控实践进行探究,分析新冠肺炎疫情防控工作中基层社区的治理现状、存在问题及原因,提出优化策略。方法文献研究法:通过对网络数据库和学校图书馆资源,查阅国内外专家学者关于网格化管理、社区治理方面的图书、文献和报道,认真阅读、分析、梳理、总结,以期能够正确、全面地掌握目前学术界关于网格化管理方面的研究成果,为后期开展研究工作做好准备。个案研究法:通过访谈、搜集和整理与网格化管理相关的客观情况及资料,从而找出网格化管理的特点、问题的产生和发展原因及过程,针对特定情形能尝试设计一些规则制度,以促进网格化管理的发展完善。访谈法:整理现有研究成果,与S社区网格员、社区工作人员、社区居民、社区志愿者、小区物业进行面对面访谈交流,了解新冠肺炎疫情防控期间S社区网格化管理工作,通过归纳分析问题及原因,并提出了在疫情防控背景下如何更好开展城市社区网格化管理工作的对策。结果南川区S社区网格化管理存在问题包括:网格队伍建设不合理、应急处置中资源整合不充分、未实现协同治理的良好效果等。原因包括:对队伍建设问题不够重视、应急处置的各方面准备不够充足、激励各治理主体积极参与的有效机制尚不健全等。结论基于新冠肺炎疫情防控背景下社区网格管理治理现代化的经验,特别是社区网格化管理的发展,让我们在突发危机下推进城市社区网格化管理模式建设,整合多方力量,形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系,真正实现共建共治共享的社会治理格局和国家治理能力现代化目标。

关键词： 新冠肺炎   老年人   态度   持续性预防行为   认知中介模型   健康信念模型   健康传播  

摘要： 新冠肺炎持续发展和演变对国际公共卫生构成严重威胁,面对病毒威胁的老年人健康问题日益紧迫,传播与新冠肺炎相关的健康信息可以较大程度地减少他们的恐惧和不确定性,督促他们应对和处理健康风险。有效的健康传播通过传播已验证的健康信息丰富老年人的新冠肺炎知识,从而改变其认知、态度和行为,最终达到保障他们身体健康和生命安全的目的。风险感知是新冠肺炎流行中的核心要素,影响着老年人的新冠肺炎知识和感知信念。他们对预防行为的遵从可能会因新冠肺炎呈现的阶段而出现变化,在新冠肺炎暴发早期,对预防行为的遵从可能取决于个体的新冠肺炎知识,随着疫情持续向好以及新型冠状病毒疫苗接种,对预防行为的遵从可能转向个体的感知信念。本研究采用健康传播视角的历时性研究,以风险感知为出发点,分两个阶段探讨影响城市老年人态度和预防行为的关键因素。第一阶段以认知中介模型为基础,加入风险感知、态度和预防行为三个新变量建构扩展的认知中介模型,探究新冠肺炎暴发早期情境下风险感知如何通过新闻关注、精细化、新冠肺炎知识来影响老年人应对流行病的态度和预防行为。第二阶段以健康信念模型为基础,加入态度变量构建修定的健康信念模型,探究在大规模接种新冠疫苗情境下,老年人对新冠肺炎的风险感知水平如何作用于其态度和持续性预防行为。研究分别于2020年3月至5月(第一阶段,n=430)和2021年6月至8月(第二阶段,n=430)使用在线问卷和现场面访两种方式收集历时性数据。受访老年人报告了他们对疫情的风险感知水平(第一阶段和第二阶段)、三个认知中介变量(新闻关注、精细化和新冠肺炎知识,第一阶段)、两个健康信念变量(感知获益和感知障碍,第二阶段),态度(第一阶段和第二阶段)和预防行为(第一阶段和第二阶段)。对历时性数据进行配对t检验发现:在两年时间中,城市老年人风险感知水平、态度及持续性预防行为均在减弱和减少。路径分析表明,三个认知中介变量(新闻关注、精细化和新冠肺炎知识,第一阶段)和态度(第一阶段和第二阶段)介导了风险感知与预防行为之间的关系,新冠肺炎知识(第一阶段)和态度(第一阶段和第二阶段)介导了风险感知与预防行为之间的关系。本文的新意在于在构建了扩展的认知中介模型和修定的健康信念模型,在此基础上利用健康传播视角的历时性研究探究风险感知对态度和预防行为的影响,明确了新冠肺炎知识和感知信念在疫情不同阶段的不同作用,并再次验证了认知-态度-行为体系是一个自控的过程。这些结果表明理论模型在国内健康传播领域中的理论意义和实践价值。在新冠肺炎持续大流行期间,要有针对性地进行健康传播,打破以往静态信息传播模式,实施动态传播以满足城市老年人对健康信息的需求。具体而言,第一阶段中应重点关注风险感知水平和新冠肺炎知识在改变不良健康行为时的强大说服力,第二阶段中应重点关注感知严重性对态度和持续性预防行为的影响,尤其要强调认知在整个历时性研究中对态度和行为影响的重要性和有效性。

关键词： 新冠防疫常态化   边境管控   政策依从  

摘要： 新冠肺炎疫情是人类社会治理的一次巨大考验,给国家管理和社会治理带来了巨大的挑战,新冠肺炎疫情防控常态化下边境管控中边民的不依从行为问题突出,加大了防控风险和执法成本。公共政策的执行以及执行效果,受政策目标群体遵从度的影响。本文运用公共政策中目标群体不服从理论,借助访谈资料,根据边民行为符合政策期待的程度,将其划分为顺意行为、逆意行为和边缘行为。边民的不服从问题主要表现为走私、偷渡、协助他人偷越国边境和容留“三非人员”,不服从者呈现低龄化、政策认同度低、具有明显的逐利性等特点,增加了边境地区疫情防控的风险,造成了边境地区安全问题凸显、边民对自身国民认同度降低、边境地区社会经济发展难以转型。通过分析发现公共政策的延续性不强、公共政策执行乏力、边民行为的路径依赖、压力型体制与基层乡土社会的碰撞、乡土社会中的差序格局都会造成边民的不服从现象。提高边民依从度需引导其遵守公共政策,关键在于提高公共政策质量、增加立体化防控体系的精准度与柔性、提升政府政治动员能力、营造社会环境,提升边民的信任度、支持度、参与度,确保边疆的长期稳定。

摘要： 本刊讯近日，交通运输部海事局修订并正式发布了第九版《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南》。新修订指南进一步强化了引航作业期间的疫情防控，强调引航员在船引航期间，船舶应控制驾驶室人数，加强通风，船员应减少与引航员接触，保持安全距离，有条件的，应使用专门的对讲机等通信设备，避免引航员交叉使用通信设备。