关键词： 突发公共卫生事件   应急管理   协同治理  

摘要： 突发公共卫生事件具有极强的传播性、危害性,对人民群众生命健康安全和社会秩序都有极大的威胁。我国虽然颁布了《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件应急管理预案》等相关政策文件,但是各省市地区在突发公共卫生事件的应急管理过程中仍旧存在一系列的问题。自2019年末,于湖北省武汉市爆发并蔓延至全国各省市地区的新冠肺炎疫情就是一例典型的突发公共卫生事件。新冠肺炎疫情的出现,导致我国近20万人感染,超过7000人死亡。同时,新冠肺炎疫情也严重影响了我国社会秩序,阻碍了经济发展。如何构建起更加系统完善的突发公共卫生事件应急管理体系,提高各地方政府的疫情管控能力,保障人民安居乐业,是当前政府部门亟待解决的问题。本文通过文献研究法、案例分析法和定量分析法,结合社会治理理论、协同治理理论等基础理论,对Z市新冠肺炎疫情治理过程、主要措施进行了分析,了解了当地新冠肺炎疫情防控实际效果,并总结了此次突发公共卫生事件治理过程中的一系列问题和成因,提出了针对性的完善措施。总地来说,Z市新冠肺炎疫情管控处理较为得当,此次突发公共卫生事件防控成效显著。但很大一部分原因是由于武汉市疫情爆发的预警使得Z市政府有充足的时间进行前期调控。就Z市公共卫生事件治理各方面情况来看,仍旧存在些问题,例如疫情预警监控能力不足,缺乏应急管理机制,资源整合能力和疫情信息处理能力不足,疫情舆情管理水平低。针对以上不足之处,本文细致分析了各问题的成因,并从预案设置、法规体系、联防联控管理机制、信息管理系统和舆情控制体系五个方面提出了优化治理对策。首先,Z市政府应当构建规范化的疫情防控预案系统,分阶段建立起科学的疫情防控管理预案,并充分提高疾控中心法律地位,利用其在医疗系统中的监控能力提升当地政府疫情预警能力。其次,要完善疫情防控法律法规体系。Z市政府应当构建起公共卫生事件预警系统,建立常态化的应急事件管理机制,从法治层面重视突发公共卫生事件应急管理。第三,应当建立多元主体参与的联防联控机制。Z市政府应当构建起包含诸多社会主体参与的联防联控机制,并在非疫情时期并开展应急事件预演,提升各组织机构应急防控能力。第四,应当形成高效畅通的信息整合共享管理机制。Z市政府应当充分利用互联网信息技术构建高效的信息采集、监测、共享平台,并基于此提高医疗资源优化配置能力。第五,搭建公共卫生事件舆情控制体系。Z市应当充分重视民众思想引导,强化线上舆情监控,通过互动平台交流对话,缓解民众恐慌情绪。

摘要： 新华社北京3月17日电中共中央政治局常务委员会3月17日召开会议,分析新冠肺炎疫情形势,部署从严抓好疫情防控工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。习近平指出,常态化疫情防控以来,我们坚持“外防输入、内防反弹”,不断提升分区分级差异化精准防控水平,快速有效处置局部地区聚集性疫情,最大限度保护了人民生命安全和身体健康,我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位,充分体现了我国防控疫情的坚实实力和强大能力,充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。

关键词： 融媒体中心   嵌入式治理   基层社会治理   新冠肺炎疫情防控  

摘要： 推动社会治理重心向基层下移,实现资源下沉,提供精细化、精准化服务,是党中央对基层社会治理作出的新要求。因此,创新基层社会治理工作方式,更好连接群众、引导群众、服务群众是关键所在。作为打通基层社会治理“最后一公里”的县级融媒体中心,其自身的功能定位、媒体优势、作用目标与基层社会治理的需求相契合,通过提供强有力的支持,补齐基层社会治理过程中的短板,推进基层社会治理共治共建共享格局形成。目前,我国县级融媒体中心嵌入基层社会治理还属于初期探索阶段,相关理论研究和实践研究具有非常重要的意义。本文以嵌入式治理为理论基础,运用文献研究、案例分析、访谈等方法,以县级融媒体中心嵌入基层社会治理为研究对象,构建结构性嵌入、关系性嵌入和技术性嵌入三个维度的理论分析框架,试图分析在新冠肺炎疫情防控期间,新疆H县融媒体中心嵌入基层社会治理过程及取得的成效,深入分析县级融媒体中心在嵌入基层社会治理过程中存在问题及原因,并尝试提出对策建议,为进一步推进县级融媒体中心嵌入基层社会治理提供参考。县级融媒体中心嵌入基层社会治理的探索是国家层面前瞻性的把握,不仅有助于连接群众、引导群众、服务群众,更有助于社会治理共建共治共享格局目标的实现。但是,由于本人的理论基础不够深,在研究中还存在学理性不强,分析不够深入等问题,还需要进一步提高,把相关问题弄通做实。

关键词： 个性品质培养   常态化疫情防控   家庭指导策略  

摘要： 良好的个性品质是万事成功的基础，在新冠肺炎疫情防控常态化期间，教师要指导家长结合防控契机，通过营造和谐的家庭氛围、提升自我服务能力、开展主题活动探索等方式，培养幼儿良好的个性品质。

关键词： 新冠肺炎   突发公共卫生事件   应急管理  

摘要： 2020年爆发后迅速席卷全球的新冠肺炎疫情,由于其传播途径广、感染速度快等特性导致其至今仍未消除,给全世界都带来了重大考验。作为人口数量庞大的国家之一,我国政府极其重视,全力以赴投入到新冠疫情的防控工作中来,不仅拉响全国重大突发公共卫生事件一级警报,还采取一系列有效措施,最终取得多次抗疫胜利。随着防疫阵线不断下移的后疫情时代到来,社区这个城市治理的“最小单元”、“草根阶层”成为防疫攻坚战的第一道防线,为疫情防控的胜利做出巨大贡献。习近平总书记在考察基层防疫工作时指出:“社区防疫是疫情联防联控第一线,守住这个防线,就能有效阻拦疫情扩散蔓延”。作为社会治理的末梢神经,社区在这场没有硝烟的疫情防控战场中做出的贡献是有目共睹的。但是在这场伟大而又艰巨的防疫攻坚战中,社区应急管理工作难免会有所疏漏。因此,在后疫情时代,进入疫情防控常态化的新阶段,需要积极总结经验,以问题为导向补齐社区治理短板,进一步提高社区应对疫情的能力,从而有效减少病毒蔓延传播,实现疫情全面清零。大连市Z街道社区在治理新冠肺炎疫情的过程中,成功实现从只有最基础的应对措施,到建立社区的应急管理体制,并多次遏止新冠肺炎疫情的蔓延。因此本研究以治理新冠肺炎疫情这一突发公共卫生事件为研究背景,以大连市Z街道社区防疫工作为研究对象,以协同治理理论、公共危机管理理论为理论基础,利用文献研究法、访谈法、问卷调查法、案例分析方法等研究方法,分析总结社区疫情防控过程中暴露的问题和短板,如社区疫情防控资源不足、居民防疫意识出现松懈、基层防疫主体执行力低、疫情防控工作冗杂等。进而深入研判产生问题的原因,即缺乏有效的防疫资源保障、对居民的防疫宣传力度不到位、基层防疫队伍培训力度不足、疫情防控体系不协调。最后从建立健全社区疫情防控制度、建立健全社区疫情防控保障队伍、建立健全社区疫情防控协同体系、进一步加强宣传力度等方面提出有效建议。希望通过本研究进一步提高社区在后疫情时代应对疫情防控的能力、解决社区治理的问题,从而推动社区应急管理能力的提升。

关键词： 应急管理   疫情防控   社区治理   多元主体  

摘要： 改革开放以来,我国国民经济取得迅速发展,城镇化建设进程不断加快。城镇地区由于具有较大的人口密度,因此更容易受到自然灾害和各种安全事件的影响,对人们的生命财产安全造成威胁。社区作为城市应急管理的重要基础和节点,其应急管理能力对我国城镇化建设和城市地区的社会稳定具有重要影响。在这一背景下,对社区应急管理模式和能力进行研究探索,在社区应急管理能力建设过程中充分引入社会各层面的力量,形成强大合力,构建起科学有效的社区应急管理模式,从而更好的发挥突发事件应急处置过程中社区的基础性作用和优势,对和谐社会的构建具有积极意义。社区作为社会基本单位和人民社会生活的共同体,可以在最短时间内将传染源找出,切断社区传播,实施网格化排查、出入口管控,动员居民广泛参与,对于公共卫生应急管理来说发挥着不可替代的作用。本研究以连平县元善镇C社区作为案例,根据“现状-问题-原因-对策”这一逻辑主线,采用问卷调查和访谈调查的方法,对疫情防控工作中C社区应急管理存在的问题及原因进行分析,提出具体应对策略。具体研究内容和研究结论如下:首先,界定疫情防控、公共卫生应急管理相关概念,对本研究运用的公共卫生应急管理理论、网格化治理理论和多元主体治理理论进行阐述,分析该理论在本研究中的应用。其次,以C社区为例,对社区基本情况、C社区疫情防控的行动策略进行总结分析。通过调查问卷与访谈,对目前C社区基层公共卫生应急管理效果进行分析;再次,研究得出C社区基层公共卫生应急管理中存在的问题包括:应急管理专业应急能力不足、应急管理智能化应用不足、应急管理中缺乏协调和社区居民与社会力量参与不足。导致基层公共卫生应急管理问题产生的原因为:应急管理机制不完善、社区参与的保障机制不完善、基层公共卫生应急管理协作机制不完善和部分党员干部在社区应急管理的引领作用不突出。最后,从建立基层公共卫生应急管理机制、强化基层公共卫生应急管理保障体系、完善多元协调合作机制和充分发挥基层党组织的引领作用方面提出改善基层公共卫生应急管理的对策。

关键词： 韧性治理   风险社会   社区疫情防控   治理共同体  

摘要： 社区作为现今社会的基本治理单元，是现今社会风险应对的重要主体，提升社区的韧性治理能力有助于实现对风险的动态适应。在新冠肺炎疫情暴发后，基层社区坚持党建引领、动员社会各方志愿者、依托科技化手段实现精准防控，显著提升了社区的韧性治理能力。但是，社区治理仍存在空间、组织、制度、个体、技术等方面韧性不足的问题，应引导树立风险应对的系统观念、加强组织领导、优化社区建设规划、积极推动多元共治、建设智慧社区、加强防灾减灾救灾文化的宣传和培育，以达到完善社区韧性治理体系和韧性治理能力的目的。

关键词： 县级政府   突发公共卫生事件   应急管理   新冠疫情  

摘要： 进入新世纪以来,中国经济发展飞速,整个国家日趋强盛发达。然而,各类突发公共事件比如天灾如地震、洪水,交通事故或者灾难如车祸、工矿商贸等安全事故,以及社会安全事故如恐怖主义威胁,公共卫生事故如传染病等却频繁出现,受到了社会各界的普遍重视,值得格外关注的是突发公共卫生事件,突发公共卫生事件与每个人的生活健康密切相关,一旦发生将会直接威胁人民群众的生命健康,其危险性不言而喻。目前,突发公共卫生事件形势日趋严重,其复杂程度和危害程度不可估量,如何能有效地降低突发公共卫生事件带给人民和社会的伤害是各级政府研究应急管理的重要任务,而“县级政府”这一特定主体又是处理突发公共卫生事件中不可或缺的一环,从多方位剖析县级政府部门在应对突发公共卫生事件时面临的问题以及产生的因素,并针对性地提供有助于县级政府部门进一步提升突发公共卫生事件应急处置能力的具体方法,从而全面地提高我国突发公共卫生事件的应急管理能力。本文使用文献研究法、案例分析法以及调查研究法,对PY县政府在新冠肺炎疫情潜伏、爆发、延续、平稳各个阶段的防控表现进行梳理分析,总结PY县在这次新冠肺炎疫情应急管理中存在的不足,由点及面地总结出我国县级政府在处理突发公共卫生事件时共同存在的不足,需要在应急协作、应急预案、信息网络、应急物资、人才队伍和社会力量六个方面做出努力,对此,学习国内外成功经验,借助4R危机管理理论以及协同理论,提出健全应急管理体系、合理编制及科学管理应急预案、完善信息系统、充足应急物资、组建专业应急救援队伍、形成共治局面六个针对性的对策。对我国县级政府来说,应对突发公共卫生事件是对县级政府施政能力和应对时代变化的一个重要挑战,寄望通过本文的研究,为县级政府突发公共卫生事件的应急处置提供有益的参考,使县级政府突发公共卫生事件的应急管理能力更上一层楼。

关键词： 新冠病毒   奥密克戎   战略定力   早期预警机制   应急预案体系   数字技术体系   抗疫战略物资   服务型政府  

摘要： 经过两年多曲折反复，当前国际新冠肺炎疫情因新冠病毒新型变异株奥密克戎而呈现出全新态势，感染人数短期内激增，重症和死亡人数居高不下，欧美民众对抗疫加速失去耐心，一些国家甚至放弃抗疫，全球抗疫态势面临历史性拐点，欧美舆论开始变换新的方式质疑和抹黑中国抗疫政策。奥密克戎病毒的无症状感染特性更强，境外病毒输入途径增多，核酸检测水平和疫苗功能有待提升，精准防控体系尚待完善，如何应对带疫开放的国际社会，对我国疫情防控体系带来严峻挑战。应尽快升级我国疫情精准防控体系，第一，高度重视奥密克戎病毒对我国疫情防控体系的严峻挑战，增强我国持续做好疫情防控的战略定力；第二，加强“外防输入”的三线联动早期预警和机制建设，强化疫情的源头治理；第三，加强针对奥密克戎的应急预案体系建设，强化疫情防控的快速精准高效和低耗功能；第四，加强对“行程卡”“一码通”等数字技术体系的建设，提升疫情防控的智能化水平；第五，加强对涉疫产品企业的监督管理，强化抗疫战略物资的可靠性；第六，加强疫情防控中服务型政府的建设，强化网络舆情引导，促进社会稳定。

摘要： 宁党厅字〔2022〕26号各市、县(区)党委和人民政府,区直各部委办厅局,各人民团体、直属事业单位,中央驻宁各单位:《关于支持全区新冠肺炎疫情防控的财政政策措施》已经自治区党委和人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。