关键词： 突发公共卫生事件   村民委员会   宪法定位   应急行为  

摘要： 基层群众自治性组织是村民委员会的宪法定位,从这一基本定位出发,村民委员会具有自治性、协助性和执行性三种不同职责。但是,在突发公共卫生事件背景下,村民委员会的宪法定位受到一定程度的突破:在规范层面上,《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》和《中华人民共和国传染病防治法》将自治性职责扩大至协助性职责,缺乏相应的宪法依据;在实践层面,存在村民委员会防控手段突破合法性框架、超越法定权限,村民自治权限缩以及村民委员会的组织架构难以对应急状态作出迅速反应等问题。为此,对村民委员会应急状态下法治化完善应从三个方面入手:在基本原则方面,妥善处理村民委员会自治性宪法定位与乡村社会秩序稳定之间的张力;在规范层面,完善《中华人民共和国宪法》中的“紧急状态”条款,并制定专门的紧急状态法,明确村民委员会自治性职责转化为协助性职责的宪法依据;在制度方面,完善村民参与应急行为决策过程的机制,坚守村民委员会自治性底线。

关键词： 疫情防控   黑龙江省   平房区   工业区   防疫措施  

摘要： 自2020年新冠肺炎疫情暴发以来,黑龙江省哈尔滨市经历了三次严重的本土暴发病例情况,而作为哈尔滨市典型的“工业大区”的哈尔滨市平房区始终保持“零感染”。文章在综合分析黑龙江省在疫情防控工作中四个不利因素的基础上,总结了哈尔滨市平房区的疫情防控经验,包括坚持“四个面向”的产业布局顶层设计、特色的“驻厂员”制度、灵活落实常态化疫情防控政策、扎实推进区内人员疫苗接种工作等,为国内工业区的疫情防控贡献“平房经验”。

关键词： 应急时期   公职人员   激励措施   新冠肺炎疫情  

摘要： 在2020年突发新冠肺炎疫情应急围堵的关键时期,中央有关部门从政治激励、精神激励、物质激励、职业发展激励等方面出台了多项措施,以激发广大公职人员积极投身疫情防控。与“平时”相比,这些应急管理时期的激励措施在制度建设方面体现出如下特征:迅速进行制度供给,快速推进激励制度建设;着眼于“有效性”设定激励规则,激励对象和措施更具针对性;提升制度执行力,加强激励力度。这些激励措施对于推进公职人员激励制度建设也提供了一定的经验:坚持正向激励为主、负向激励为辅,坚持发挥物质激励和精神激励的积极作用,坚持发挥政治激励和职业发展激励的关键性引导作用。这些经验启示我们,新时代进一步完善公职人员激励制度建设,应重视发挥能力开发激励的重要作用,重视发挥各项激励措施的综合效应,重视应急时期激励措施与长期激励制度建设的结合。

关键词： 新冠肺炎疫情防控   乡村社会治理   控制—协同治理模式  

摘要： 疫情防控期乡村社会治理主要体现为“控制”和“协同”双重逻辑的交互与耦合,可以概括为“控制—协同”治理模式。通过对这一治理模式作结构、机制与过程分析,发现这一治理模式具有结构复杂性、机制综合性以及过程波动性等特点。这一治理模式在疫情防控过程中虽然彰显出强大优势与治理成效,却也存在结构与机制上的漏洞与不足,需要继续完善“有力控制与高效协同”的治理格局,以增强乡村社会韧性与助推乡村社会治理现代化。

关键词： 疫情防控   国务院办公厅   印发通知   重要农产品   卫生健康   稳定供应   统筹   肺炎  

摘要： 本刊讯为深入贯彻落实党中央、国务院关于疫情防控和春季农业生产决策部署,按照《国务院办公厅关于不误农时进一步抓好春季农业生产的通知》要求,农业农村部、国家卫生健康委制定了《统筹新冠肺炎疫情防控和春季农业生产工作导则》(以下简称“《工作导则》”)。4月21日,农业农村部、国家卫生健康委印发通知并公布《工作导则》全文,要求各地结合本地实际贯彻执行,统筹抓好新冠肺炎疫情防控和春季农业生产,确保粮食丰收和重要农产品稳定供应。

关键词： 新冠肺炎疫情防控   社会组织   应急管理   机制创新  

摘要： 本文通过对新冠肺炎疫情防控的连续性观察,发现社会组织参与应急管理呈现出一些新特点:反应灵敏和服务多样的优势进一步凸显,“社社协同”机制迭代升级,线上服务和技术创新成为亮点。研究分析表明,社会组织在现代化应急管理体系中的地位有所提升,但仍存在一些亟待改进的问题:政社协同机制仍需创新、“社社协同”需要长效机制、社会组织需强化自我发展机制、智慧协作缺乏统筹机制等。本文认为,要通过以制度供给确立权责机制、以效能导向完善政社协同机制、以“各得其所”落实激励机制、以智慧化赋能“社社协同”机制等途径,创新社会组织参与应急管理机制。

关键词： 轨道物流   消毒供应中心   不良事件   疫情常态化   交叉感染  

摘要： 探讨医院轨道物流在新型冠状病毒肺炎疫情常态化期间医院的应 用情况及在院感防控中的意义。方法 : 新冠肺炎疫情爆发后,医院通过规定“非必 要不人工转运”的原则鼓励使用轨道物流,通过收集新冠肺炎疫情爆发前,疫情期, 疫情常态化期间轨道物流的应用数据,分析疫情常态化期间医院轨道物流的应用情 况及在院感防控中的意义。结果:1、疫情爆发前,疫情期和常态化期该院轨道物流 总发车量差别有统计学意义(P < 0.05),且常态化期的平均秩次(42)较疫情暴发 前(26)和疫情期(24)大,可以认为常态化期各科的发车量较疫情暴发前和疫情 期大。2、通过鼓励院内物流轨道的使用,疫情常态化期,医院轨道物流的使用频 率大幅度提高,减少了电梯的占用,为减少人员聚集提供了良好的客观条件。结论: 通过鼓励轨道物流的应用,在疫情常态化期,该院轨道物流的使用明显增加,可提 高全院范围内的工作效率,减少物品、器械、药品在输送过程中不良事件的发生, 保证物资输送的安全性和准确性;可减少电梯占用,缩短人员候梯聚集时间,减少 输送人员与临床医护人员、患者的交叉感染,在疫情常态化期院感防控中有较大的 实际意义。

关键词： 队属医院   新型冠状疫情   封控任务   防控策略  

摘要： 新型冠状病毒肺炎疫情依然在全球蔓延,我国疫情不时出现散发与聚集相叠加,因此,防控工作已经转为常态化运行。武警部队官兵因遂行任务与周围环境接触密切,由于对疫情防控知识缺乏足够的认识,担负任务的官兵面临如何科学防护的困惑。本文根据某地聚集性疫情爆发后,队属医院担负封控任务时,针对任务特点及防控要求,所制定的防控策略及实践经验进行探讨。

关键词： 医务人员   新冠肺炎   职业暴露   院感防控   职业防护  

摘要： 以新型冠状病毒感染的肺炎疫情为背景,分析医务人员常见职业暴露危害,探讨职业暴露风险管理中规划与投入不足、物理屏障不够、防护认知与技能欠缺、院感防控不严密、协同预防措施不够、防护指导规范与保障法律法规不完善、职业暴露后心理应激突出等问题。并提出加大防护物资储备、完善物理隔离、建立常态化培训与应急演练机制、实行多向管控、加强多部门协同预防、完善相关指导规范及法律法规、加强对接触职业暴露者的心理干预等建议。

关键词： 院感防控   新冠肺炎   四级督导   核酸采样点   疫情防控  

摘要： 目的阐述新型冠状病毒肺炎(新冠肺炎)疫情期间院感防控四级督导机制在大规模核酸采样点的应用效果,为应对类似疫情时的感染防控工作提供参考。方法某市新冠肺炎疫情期间,科学搭建“国家、省、市、区四级院感防控督导组”。根据《大规模核酸筛查采样点督查表》随机对部分采样点进行检查并记录、汇总,总结共性问题及改进措施并对所有采样点全面干预。将检查的采样点分为干预前(36个)、干预后(49个),比较两组防控措施落实情况。结果大规模采样点全面干预后,在工作人员个人防护用品选择和使用、医疗废物处置,以及采样点区域设置方面存在的问题得到较大改善(χ^(2)=15.87、6.46、9.30,P均<0.05)。结论该次新冠肺炎疫情期间,院感防控四级督导机制对大规模核酸采样点感染防控工作起到积极促进作用。