关键词:
县级政府
突发公共卫生事件
新冠肺炎疫情
应急管理
摘要:
近年来,各种公共卫生事件频频发生,特别是此次全球蔓延的新冠肺炎病毒,是人类历史上的一场空前灾难,给人类社会带来了巨大的变革。当公共危机发生,各地人民政府必须具备较强的应急处置能力,才能保障人民的利益。各地人民政府健全应急管理制度,加强对重大突发公共卫生应急事件的防范和研究,才能确保民众的生命与财产安全。各地人民政府,尤其是县级政府作为基层一线应急部门,是应对各类突发公共卫生事件关键且基础的环节。虽然县级政府在突发公共卫生事件的应急处置和管理上已经取得了一定的进步和成效,但是因为不同的地区在经济和社会发展等方面存在差异,应急管理和应急处置能力还有所不足。是以,本文侧重于县级政府当局如何应对突发公共卫生事件的研究。本文选取在新冠肺炎疫情防控中获得表彰的四川省苍溪县为案例,多方面查阅国内外的应急管理和突发公共卫生事件的相关文献资料,进行归纳总结,学习国内和国外的经验与成果,依据应急管理理论、公共治理理论等以危机生命周期理论的四个阶段进行案例研究。首先,本文以应急管理理论为基础,结合调查问卷和访谈的实际情况展开剖析,并通过检索有关文献和统计资料为借鉴,对苍溪县新冠肺炎疫情防控案例全面描述,总结其主要做法和成功经验;然后,运用危机生命周期理论,划分四个阶段,直观剖析了苍溪县人民政府在此次新冠肺炎疫情中的方法对策,以及对整个过程疫情防控的措施和效果进行了分析。最后,总结出苍溪县疫情防控可供参考和推广的经验,提出完善县级政府疫情防控的策略。通过对苍溪县新冠肺炎疫情防控案例研究,建议在疫情防控常态化以后应该着重思考如何完善应急管理体系,促进转变被动防御为主动防御,面对向新冠肺炎这样的突发公共卫生事件时,树立危机生命周期管理意识。统筹本文得出了如下四个启示:一是注重应急保障体系的构建,在疫情的征兆期缩减可能发生的危害。二是基于应急管理理论的研究,强化应急处置能力,在疫情的爆发期通过有序地组织发动,将疫情带来的危害尽可能的降低。三是公共治理理论的研究,在疫情的相持期合理的地联防联控,以确保民众健康与安全。四是坚持以人为本、生命至上的理念,常态化防控的同时全力保恢复,在疫情的恢复期最大限度挽回损失。