关键词： 行政指导   复工复产   政策工具   软法治理  

摘要： 行政指导作为一种社会现代化管理手段,以灵活、非强制等特点,在应对突发公共卫生事件,乃至整个现代法治行政和服务行政中都扮演着重要的角色。一方面,法治型、服务型政府以人为本的理念深入人心,这样就要求在充分调动行政相对人的积极性的基础上,巧妙运用行政指导,与行政处罚、行政命令等强制性的行政行为结合,以刚柔并济的方式来推动社会现代会治理发展进程。另一方面,自20世纪初中国以及全世界都相继爆发重大公共卫生事件,任何国家都必然会面临自然或人为因素印发的危机,而行政指导在应对危机中的沟通、协调与综合价值得到了体现。因此,探究行政指导的恰当方式是在应对突发公共卫事件中有效推行和日益发挥其积极作用的关键。2020年全国乃至全世界受到新冠肺炎疫情的冲击,阻碍了社会、经济的健康发展。而我国为了应对这一突发公共卫生事件,全国范围内企业停工停产,随着疫情防控工作的稳步进行,疫情传播得到控制,紧接着全国范围内的企业又开始复工复产。无论是在疫情防控还是企业复工复产,行政指导发挥了举足轻重的作用,但也存在着许多的不足。本文从软法治理、柔性管理的角度剖析行政指导在应对突发公共卫生事件中的价值,同时运用应急管理理论和政策工具理论,研究企业复工复产实践中的行政指导,通过归纳、总结、整理中央的政策文件和地方的以重庆市为例的政策文件,加以分类分析,并结合实践中存在的问题,探索完善行政指导的路径,以期为疫情防控工作及今后应对突发公共卫生事件提出建设性建议和方案。

关键词： 新冠肺炎   疫情防控   群众动员   措施  

摘要： 2020年我国农历新年伊始,新冠肺炎疫情突然来袭,全国范围内迅速展开了一场全民抗疫战,在我国疫情防控的关键时期,中国共产党始终坚持群众路线,在抗疫过程中紧紧依靠人民群众,积极动员我国群众,从而构建出一条由群众搭建的抗疫防线。在抗击新冠肺炎疫情的过程中,对人民群众的重要作用加以充分认识,明确人民群众作为社会历史的主体,是历史的创造者,在社会历史发展过程中,起着决定性的作用。因此可以说,新冠肺炎疫情抗疫斗争取得的阶段性胜利离不开人民群众对于党和国家方针政策的深刻理解和忠实履行。这次新冠疫情“战疫”,深化了我们对群众路线中群众动员的认识。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。坚持群众路线,动员群众,是赢得抗击新冠疫情的重要武器,也是我们党完成创始使命和完成使命的重要武器。面对来势汹汹的新冠疫情,习近平高度重视它,并要求各级党委,政府和有关部门将人民的安全与健康放在首位,势必打赢抗击新冠疫情的斗争。在预防和控制新冠疫情方面,中国共产党始终坚持“全心全意为人民服务”的根本宗旨,以“以人为本”为工作思路。可以说,中国共产党近一百年的历史,是全心全意为人民服务、为中国人民谋求幸福、为中华民族振兴的历史。综上所述,我们应该深刻认识到群众路线是党的根本工作路线,群众路线在防疫控制中的实施对改善决策、宣传和执行各项政策具有重要作用。当新冠肺炎疫情在世界范围内泛滥时,国家在中国共产党的强大领导下,在预防和控制新冠疫情方面取得了令人瞩目的成就。社会和谐有序,经济稳定发展,各行各业逐步恢复正常运转。疫情的预防和控制是正常进行的。中国以组织和动员人民的能力以及良好成就而受到国际社会的广泛赞赏,并为全球疫情的预防和控制做出了杰出的贡献。人民群众的积极配合成为我们赢取这次胜利的最关键性力量,这为世界各国的疫情防控提供了借鉴参考,也与个别国家的防疫措施形成了鲜明对比。习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移地致力于维护人民在社会历史发展过程中的主要作用,始终将群众路线作为党的生命线和根本工作路线。在疫情防控中开展群众动员,需要结合疫情的实际情况,随着我国疫情防控力度不断加大,疫情防控体系逐渐完善,但是还存在群众防疫意识薄弱、看到防疫效果后放松警惕等问题,这促使我们要在新冠肺炎疫情防控中开展群众动员。在疫情防控中开展群众动员既是防控突发疫情的必要,又是应对广大群众因疫情而恐慌的必要,更是保障基本生产生活秩序的必要。在新冠肺炎疫情防控中,群众动员也出现了一些问题:相关政策执行不完全到位、部分群众存在投机取巧心理、一些领导干部工作马虎、物资储备紧缺等等。因此,为解决新冠肺炎疫情防控中群众动员中出现的上述问题,特提出以下措施:注重开展群众动员相关政策的实施、引导群众对于疫情防控的价值实现、抓紧疫情防控相关领导干部的工作、积极筹集丰富疫情防控的物资储备。与此同时,及时总结本次疫情中的群众动员工作所反映的问题与不足,提出一些可行性措施,可以为学术研究开拓新的讨论空间,有利于更加全面地展现群众动员在新的历史时期的时代价值。

关键词： 媒体融合   新冠肺炎疫情   时度效  

摘要： 在重大突发事件中，中国商报厦门记者站利用时空优势，紧扣习近平总书记对新闻舆论工作的重要论述，把握时度效，运用微博、抖音、快手等新媒体以及报纸、网站等传统媒体，针对不同平台的特点推出融媒体产品，在媒体融合中实现对疫情防控动态的高效传播。

关键词： 疫情防控   认罪认罚从宽制度   诉讼效率   权利保障  

摘要： 新冠肺炎疫情防控背景下，认罪认罚从宽制度的适用不仅有助于依法从快处理相关刑事案件、落实宽严相济刑事政策，而且还可以通过案件的有效解决实现法律效果与社会效果的有机统一。但由于“从快从严”司法政策的导向，在认罪认罚从宽制度的适用上出现了被追诉人辩护权无法获得保障、“认罪”现象扩大化、“认罚”情况极端化以及“从宽”适用的难题进一步加剧等问题，影响了认罪认罚从宽制度适用的效果。对此，应通过强化控辩双方的平等交流、贯彻刑法的谦抑主义理念、突出以审判为中心的诉讼制度、审慎适用“从严从重”的刑事司法政策等予以化解。

关键词： 新型冠状病毒肺炎   4CS理论   疫情防控策略  

摘要： 运用新的理论,从新的视角研究我国政府新型冠状肺炎病毒疫情防控成功的经验和启示,对今后我国政府做好各方面的工作具有重要的指导和借鉴意义。有鉴于此,本文以4CS理论为分析工具,以期为我国应对突发公共卫生事件的研究寻找新思路。文章第一部分阐释了相关概念和理论基础,同时例举了疫情期间习近平总书记的系列讲话和政府出台的相关政策,为后半部分的措施分析提供政策依据。第二部分,依据现实需要、理论支撑,对运用4CS理论研究政府疫情防控策略的合理性和可行性进行分析。那么,政府应如何运用4CS理论进行疫情应对的呢?本文的第三部分,从4CS理论视角出发,对我国政府对新型冠状病毒肺炎疫情防控策略,从满足群众的生命安全和身体健康需求、降低群众疫情期间的生活成本、提高疫情期间群众享受生活的便利、建立互通回应型的双向沟通机制四个方面来呈现出我国突发事件下政府的具体应对策略,并与美国政府的资本至上,权贵至上,忽视群众需求、缺乏健全医疗保障,民众治疗成本高昂、政党互相推诿,各自为政,群众无法享受便利服务、疫情信息混乱形成鲜明的对比,凸显当前政府运用4CS理论进行疫情防控的效果,以证实运用4CS理论在突发公共卫生事件应对过程中的必要性以及中国制度的优越性。第四部分,对我国此次疫情防控的策略进行经验总结,并凝练启示,得出了中国共产党是核心的组织保障、中国特色社会主义制度是重要的制度保障、广大人民群众是关键的依靠力量的成功经验;同时也在此基础上进一步凝练我国突发公共卫生事件政府应对的启示,即:增强政治领导力,充分满足人民群众需求;强化群众组织力,降低群众享受服务成本;加强社会号召力,提高群众便利;增强思想引领力,完善群众沟通,以进一步改善我国应对公共卫生紧急情况的治理系统和治理能力的现代化。

关键词： 城市社区   新冠肺炎疫情防控   整体性治理  

摘要： 由新型冠状病毒引起的肺炎疫情传染性强、传播速度快，对人们的生命健康和社会的安全稳定具有不利影响。社区是此次抗击新冠肺炎疫情的重要阵地。一方面，作为人们日常生活主要场所的社区是发生聚集性疫情传染的高风险区域。其中城市社区住房密集、人员流量大、公共空间集中，使得疫情更加容易传播。另一方面，社区是抗击新冠肺炎疫情的一线，只有发挥好社区“外防输入、内防扩散”、“外防输入、内防反弹”的作用才能有效遏制疫情。因此，对城市社区的疫情防控工作进行研究具有必要性。在此次疫情防控攻坚战中，城市社区以信息技术为依托，并通过网格化等方式进行人员排查、卡口管理、居家观察、生活保障、宣传教育等防控工作，实现了在空间上对疫情的阻隔，为中国在短时间内取得遏制疫情的重大成果发挥了重要作用。　　本文采用多案例研究法，以北京市和石家庄市四个城市社区的疫情防控工作为例，通过实地调查、深度访谈等方法了解城市社区疫情防控工作的现状，结合调研资料和整体性治理理论建立一个包括主体、制度、技术、资源、过程、效能六个范畴在内的分析框架，探究城市社区疫情防控机制的基本要素和运行逻辑，总结优秀的城市社区疫情防控治理经验，分析现有机制存在的问题并提出相关对策建议。通过研究发现，在城市社区疫情防控机制中，主体、制度、技术和资源是基本要素，现实问题是疫情防控机制的激活因素，主体协同是机制运行的基础，制度规范是机制运行的保证，以信息技术为主要工具的数字治理是机制运行的依托，资源整合是机制运行的保障，效能是城市社区疫情防控机制响应问题并运行后的输出结果。尽管在此次新冠肺炎疫情防控中，城市社区发挥了重要的作用，但仍存在治理主体力量不足、制度保障落实不到位、技术优势发挥不充分的问题。应坚持整体性治理策略，并具体通过赋能治理主体、完善配套制度、加大技术支持来实现对城市社区疫情防控机制的优化。

关键词： 基层政府   新冠肺炎疫情   疫情防控   工作机制  

摘要： 新冠肺炎疫情是现在全世界面临的最大危机,它的发生影响了数以亿计的生命,对全球的政治经济产生了深远的影响。自从中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组成立后,我国的新冠肺炎疫情防控局面逐步走向好转,特别是在疫情防控工作机制方面,通过制定一系列的措施,很大程度上解决了新冠肺炎疫情防控过程中遇到的困难。落实好新冠肺炎疫情防控工作机制,对控制疫情的蔓延和暴发,具有重要的现实意义。但目前国内外对新冠肺炎疫情防控工作机制的研究主要集中在国家政府层面,对基层政府的新冠肺炎疫情防控工作机制进行系统全面的研究并不多。鉴于此,本论文以基层政府的新冠肺炎疫情防控工作机制优化研究为主旨,选取W县新冠肺炎疫情防控工作机制作为研究对象,综合运用文献研究法、信息研究法、调查法等研究方法,梳理国内外关于基层政府新冠肺炎疫情防控工作机制相关的文献资料,并进行整合与分析,为优化基层政府疫情防控工作机制提供理论支持和经验借鉴。同时,对W县的疫情防控工作机制进行研究,与部分防疫工作人员进行现场访谈和交流,依据调查结果对W县疫情防控工作机制的建设及运行的成效和需要完善的方面进行归纳总结,并对其成因予以分析,以期提出基层政府疫情防控工作机制的优化策略。本论文主要内容包括四个方面:首先,阐明研究背景和意义、评述国内外文献研究、介绍研究方法内容,对基层政府、新冠肺炎疫情防控及疫情防控工作机制等概念进行界定,介绍了本文研究中运用到的新公共服务、社会共治、信息不对称等基础理论。其次,梳理了我国和W县新冠肺炎疫情防控工作机制发展历程和运行情况。再次,运用调查分析法,设计出基层政府防控疫情工作机制评价体系,并发放调查问卷,借助防疫相关者群体视角,通过定量分析对W县疫情防控工作机制进行考察。同时分析调查问卷结果,结合实地调研和访谈,得出W县新冠肺炎疫情防控机制曾经遭遇的六个方面的困境,如疫情防控预警机制相对滞后、物资储备体系不够完善、信息监管机制不够健全、人才构建机制比较落后、社会动员机制合力不足、应急响应机制反应被动。最后,结合现实情况,提出优化改进基层政府新冠肺炎疫情防控机制的六大措施,包括:建立疫情防控预警机制、完善应急物资保障机制、健全信息监督机制、构建人才培养体系、强化社会动员机制、统筹应急响应机制等。

摘要： 3月19日,国家卫生健康委党组书记、主任马晓伟同志主持召开委党组(扩大)会议,传达学习习近平总书记在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神,研究部署当前疫情防控工作。会议指出,3月份以来,习近平总书记多次研究部署推进疫情防控工作和统筹经济社会发展,作出一系列重要指示批示,强调要准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化,因时因势调整工作着力点和应对举措。全国卫生健康系统要把思想和行动统一到中央决策部署上来,统一到习近平总书记重要讲话精神上来,不麻痹、不厌战、不松劲,慎终如始,毫不放松抓紧抓好防控举措,

关键词： 大数据   疫情防控   数据防控模式  

摘要： 信息化社会的到来,对于大数据的研究有了更高层次的要求,大数据的应用也越来越多的融入了人们的生活之中,政府也通过对大数据的应用来提高城市治理水平。在这次爆发的新冠肺炎疫情中,我国在疫情防控方面采取了以大数据依据的信息分析和管理措施,有助于防控的信息化处理。对大数据在新冠疫情防控中应用的研究,有利于对其进行更加系统的认识,拓展研究发展方向。本文主要通过对郑州市在此次疫情中采取的数据防控模式进行分析,从个案着手对大数据在防控中的作用和问题进行讨论,并提出相应对策,对疫情防控数据模式起到改善作用。

关键词： 疫情防控   信用   社会信用体系   协同治理  

摘要： 信用管理作为一种防止交易失信提出的机制理论,在中国国情下已经成为社会治理体制的重要组成部分。2015年以来,山东省制定实施社会信用体系建设5年规划,逐步构建起较为完备的社会信用体系。但受多种复杂因素制约和影响,当前仍有很多问题需要研究和解决。新冠肺炎疫情发生后,运用信用监管和服务机制保障疫情防控成为各地政府应对危机的重要选择。应急状态下催生的信用监管和服务政策其实践效果如何,为研究社会信用体系建设提供了新的角度。本文系统总结疫情发生前山东省社会信用体系建设进展和成效,对疫情防控中信用监管和服务政策内容进行多维度分析,深入分析信用治理在疫情防控中发挥的作用,并开展相应的社会认知调查。在此基础上,深入反思社会信用体系建设在法律法规保障、信用信息共享、信用服务市场发展、信用生态打造、信用政策执行等方面存在的问题,剖析问题产生的根源,有针对性地提出改进的对策建议:(1)以法治建设为社会信用体系赋能;(2)以协同治理为社会信用体系赋能;(3)以科技应用为社会信用体系赋能;(4)以文化建设为社会信用体系赋能。做到这些,政府必须秉持新治理观念,重新定位社会信用体系建设中政府、市场与社会的关系,深化部门间合作协同共享,拥抱技术创新,加强道德培育,力求实现法治、共治、善治、德治。