关键词： 新冠肺炎疫情   政治动员   组织化机制   宣传教育机制   利益激励机制  

摘要： 自人类迈入现代社会以来,各类风险的不断增多使得风险社会成为现代国家治理的基本场景。2019年底爆发的新冠肺炎疫情是“新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次突发公共卫生事件”,常规科层模式的失败、治理主体和治理资源的有限性呼唤政治动员的出场。从疫情爆发,到初步遏制,再到疫情防控阻击战取得重大战略成果,中国仅用了不到百天。其中,政治动员在达成常规科层体系的重组、实现各方治理力量的整合、保障应急资源的供给方面发挥关键效用。然而,相比于革命战争年代的政治动员和现代社会的常规动员,此次新冠肺炎疫情政治动员具有显著的特殊性,其所面临的场景更复杂、客体更多元、规模更庞大,要快速达成“战时状态”绝非易事。那么,新冠肺炎疫情防控“阻击战”的政治动员何以有效?这一问题构成文章的逻辑起点。 中国共产党在国家治理中居于主导地位,是疫情动员的主体。中国共产党的执政地位和领导权威下的组织制度、应急管理制度和经济制度构成的制度资源,加之其横向到边,纵向到底的权力组织网络构成的组织资源,以及其在国家建设中取得的合法性权威、发展成就和动员实践经验构筑的文化资源共同组成了此次中国共产党疫情防控“阻击战”政治动员的资源依托。针对国家、社会、市场三类动员客体的复合型行为动机,采取组织化、宣传教育、利益激励三重机制,精准对标和机制组合,以达成良好的动员效果。 首先,通过组织联动和资源整合,组织化机制在动员国家力量上发挥主导作用,加之党建引领和外围组织动员,补充作用于社会和市场;其次,通过爱国主义宣传、公民行为规制和优秀典型示范,宣传教育机制在动员社会力量上发挥主导作用,加之鼓励担当作为、歌咏奉献精神、渲染企业社会责任,补充作用于国家和市场;最后,通过应急物资生产动员、复工复产政策支持,利益激励机制在动员市场力量上发挥主导作用,加之体制内人员政治激励、医护人员保障性激励、群众举报物质性激励,补充作用于国家和社会。 主导机制的精准对标、补充机制的关键辅助以及三重机制的有效组合,构成了新冠肺炎疫情防控“阻击战”的“组合式动员”策略,在全国性力量整合、资源调配、秩序维护等方面发挥了显著效用。与此同时,此次动员策略仍然存在组织化机制主导动员的非均衡性、宣传教育机制的效用失衡、利益激励机制的高国家成本等问题与限度。为此,未来要构建更具韧性的应急动员体系,以实现更为均衡、更为全面、更为高效的危机应对态势。

关键词： 突发公共卫生事件   信息公开   规范化   新冠肺炎  

摘要： 突发公共卫生事件对国家现代化治理水平和应急管理是一次大考,给国家和人民都带来重大影响。而突发公共卫生事件下政府及时、准确、全面的信息公开能很大程度上安抚公众恐慌情绪、稳定社会秩序、维护国家安定;更能进一步加强政府公信力,赢得公民的信任和支持,增强整个社会凝聚力。因此,如何完善突发公共卫生事件中政府信息公开规范化,对检验政府执政水平、树立政府良好形象都有深远影响。笔者结合理论与实证研究突发公共卫生事件中的政府信息公开规范化。本研究结合背景研究和国内外现有研究,并运用了相关概念界定以及危机沟通、知情权、协同治理理论。在第二章新冠肺炎疫情防控中信息公开——以C市卫生健康委员会（简称卫健委）为例部分,介绍C市在新冠肺炎疫情防控信息公开的概况;结合具体的四个有代表性的时间节点,多角度梳理C市信息公开情况;以C市卫健委官网信息公开结合国家卫健委信息公开内容为例,运用质性分析研究,发现各阶段侧重点不同,从中找到规律并归纳不足之处。第三章分析得出新冠肺炎疫情防控中信息公开规范化存在的信息共享机制、信息内容和渠道、与公民互动交流平台等不足,并从法律法规、缺少统一管理机构、互动平台现状等分析原因。第四章通过不同维度选择北京市、浙江省、上海市在突发公共卫生事件信息公开的基本做法,在第五章结合存在的问题和原因,提出从宏观上完善健全法律法规及平台,微观上加强信息公开广度深度,加强内部建设的多角度对策,进一步完善突发公共卫生事件政府信息公开规范化。

摘要： 本刊讯(通讯员张雄)1月18日,福州市人大常委会组织部分常委会组成人员、市人大代表对福州市新冠肺炎疫情常态化防控工作情况开展视察。视察组一行实地察看了市一医院、台江区瀛洲街道社区卫生服务中心及台江区疾控中心,了解福州市健全联防联控机制、落实人物同防及传染病防治法执法检查审议意见重点问题督办清单落实等情况,并对一些街道社区卫生服务中心防控工作进行暗访。

关键词： 突发公共卫生事件   信息管理   新冠肺炎疫情防控  

摘要： 纵观人类文明发展史,公共危机总是相伴而生。近年来,随着信息化、城市化、全球化进程加快,人与自然关系失调,禽流感、鼠疫、埃博拉、新冠肺炎等突发公共卫生事件频繁发生,在严重影响公众身体健康和生命安全以及社会健康发展的同时,也对政府公共危机管理提出了更高要求。如何最大程度降低突发公共卫生事件危害程度,考验着政府的危机管理能力和水平。在公共危机的整个生命周期,信息管理始终贯穿其中,信息的收集、传输等有效与否,不仅影响到公共危机管理工作能否顺利开展,更对公共危机的处置与化解有着举足轻重的作用。本研究试通过文献法和访谈法等对A市在新冠肺炎疫情防控过程中信息管理存在的问题进行深入分析,查找A市政府在意识观念、体制机制、人才队伍、法律法规等方面的原因,从提高突发公共卫生事件信息管理意识、建立更加管用的信息管理体制机制、组建高水平的信息管理队伍、完善法律法规为信息管理提供保障四个层面提出意见建议,探讨在面对更加迅速、范围更广、影响更大、更加复杂的突发公共卫生事件时政府需采取的信息管理模式,以期帮助政府提高信息管理质效,从而提升应对公共危机的能力和水平。

关键词： 入境隔离酒店   新冠肺炎   疫情   防控   督查  

摘要： 目的:探讨新冠肺炎疫情常态化防控时期境外人员隔离酒店防控督查工作,为进一步做好隔离酒店疫情防控提供思路与方法.方法:入境隔离酒店设立了疫情防控督查组,对入境隔离酒店新冠肺炎疫情防控工作展开全面持续的督查.结果:入境隔离酒店新冠肺炎疫情防控督查充分落实了新冠肺炎疫情防控各项政策,及时调整督查职责、督查内容、督查形式等,定期开展督查工作.隔离酒店认真落实了防控措施,无交叉感染事件发生.结论:入境隔离酒店疫情防控督查在落实疫情防控措施关键环节起到了切实可行的作用,并认真监督落实防控措施,起到防控监督的作用.

关键词： 突发公共卫生事件   新冠肺炎疫情防控   社区志愿服务  

摘要： 国家治理体系和治理能力现代化的落脚点在基层社区。2020年,当人们享受在传统佳节的喜悦之中时,新冠肺炎疫情的迅速发展把全国人民带入到了一场严重的公共卫生危机之中。疫情的发生对基层治理效能是一次深刻全面的考验。疫情防控中,社区志愿服务作为第三方力量,积极协同各方,有效缓解了公共服务资源短缺和公共服务能力不足等问题。社区志愿服务提供了多元化的社区服务项目,大大减轻了基层社区的工作压力,为疫情防控作出了较大贡献。随着疫情防控进入常态化,社区志愿服务有了更加广阔的发展空间。一方面社区志愿服务的发展需要在基层这片广袤的土壤中厚植根基;一方面基层治理体系和治理能力现代化需要社区志愿服务持续有力地推动。本文正是基于上述背景,以“大连普兰店区新冠肺炎疫情防控中社区志愿服务”为题进行研究。通过研究,拓宽社区志愿服务研究视角,丰富社区志愿服务理论基础,为实践中的新冠肺炎疫情防控社区志愿服务工作提供可复制、可推广的经验,为做好常态化疫情防控情境下的社区志愿服务提供参考借鉴,更好地促进基层治理体系和治理能力现代化。作者在查阅文献基础上,明确了社区志愿服务的概念和理论基础,并对国内外志愿服务、社区志愿服务、突发事件志愿服务、新冠肺炎疫情防控中的社区志愿服务研究情况进行了全面梳理。本文采用文献研究法、实地调研法、归纳演绎法,运用第三方管理理论、协同治理理论,把大连市普兰店区新冠肺炎疫情防控中的社区志愿服务作为研究对象。本文通过对普兰店区新冠肺炎疫情防控中社区志愿服务工作开展基本情况进行总结,发现社区志愿服务存在社区志愿服务专业性不强、管理手段和服务方式落后、工作沟通协调机制不顺畅、未实现常态化可持续发展等问题,并从服务氛围、专业建设、工作机制、保障制度四个维度深入系统剖析了问题产生的原因,通过借鉴武汉江岸区、北京通州区、杭州西湖区三个地区社区志愿服务好的经验和做法,结合普兰店区的实际情况,从科学规划积极培育社区志愿服务力量、加强社区志愿服务力量的专业化建设、积极创新社区志愿服务新方式新手段、不断丰富完善社区志愿服务制度保障四个方面提出可行性的对策和意见建议。

关键词： 新冠肺炎   疫情防控   大学生   心理疏导  

摘要： 新冠肺炎疫情防控常态化是我们需要长期面对的世界性问题。疫情防控常态化,给高校学生管理工作带来了许多新情况、新变化。封闭式的管理给大学生的学习、生活、就业等带来一些新的困扰,部分学生因此产生了精神焦虑、心情压抑、悲观失落、紧张无助等心理问题。对此,高校学生管理者要从思想政治教育入手,对学生开展针对性的心理疏导,使他们能够认清当前疫情防控的重大意义,积极配合疫情防控工作,同时以积极健康的心态投入到学习生活中。

关键词： 新冠肺炎   脐灸   神阙穴   预防   艾灸  

摘要： 新型冠状病毒肺炎(以下简称新冠肺炎),是一种具有极强传染性的急性呼吸系统疾病,中医学将其归属于"寒湿疫"。脐灸疗法作为中医传统外治疗法之一,具有扶正祛邪、益气健脾、温补肺肾、散寒除湿的作用,通过艾灸、穴位以及药物的三重作用,加之艾烟的抗病原微生物作用,可以应用于新冠肺炎的预防中,体现了中医"未病先防"的治疗理念。

关键词： 突发性公共卫生事件   地方立法   2020年新冠肺炎疫情  

摘要： 突发性公共卫生事件具备发生突然、诱因多样、成因复杂、传播速度快、扩散范围广等特点。近年来,突发性公共卫生事件应对问题越来越受到广泛关注。新中国成立至今,为了应对各种急慢性传染病、流行病、职业病等问题,相关部门先后出台《关于防治鼠疫的宣传工作指示》《防止沥青中毒办法》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法规政策,国家层面的应急管理能力得到极大提升。相比中央层面的立法,地方立法更能贴合地方实际需要,更有利于突发性公共卫生事件的灵活应对。随着《立法法》的多次修订,我国地方立法主体数量不断攀升,立法热情澎湃热烈。但是,在突发性公共卫生事件应对地方立法中存在各类问题,严重影响了地方立法质量。所以,需要对这些问题进行剖析,研究提升突发性公共卫生事件应对地方立法能力的相应对策。2020年新冠肺炎疫情爆发,各地纷纷针对疫情防控、野生动物保护、公共卫生事件应急管理、生态环保等方面进行立法,突发性公共卫生事件应对地方立法数量快速增加。但是,在这一过程中,暴露出许多问题:在立法权限上,地方立法制定的各种非法限制公民人身自由、行政强制征收征用等规定涉足了《立法法》规定的法律保留领域。一些地方立法在有上位法约束的情况下,仍然制定与之相抵触的规定;在立法过程中,地方立法对立法前的准备工作重视不足,对于立法目的和立法方向把控不到位,立法前调研形式化。在起草阶段,地方立法起草方式过于单一,基本依靠人民政府相关职能部门进行起草,容易导致部门利益法律化。并且在法案形成的过程中,民众的呼声反馈渠道不畅通,导致地方立法未能充分体现民意;在立法形式上,地方立法在体例上和结构上照搬中央立法,片面追求形式完整、体例庞大,用许多空洞的条文进行填充。法规条文表述上专业术语运用不当,用语不精准,逻辑不畅通;在立法内容上,地方重复中央立法,创新力度严重不足。许多地方法规规章长时间未修改,已经无法适应新时代的发展需要。地方立法中的人权保障力度不足,人文关怀不够。通过对大陆法系国家,德国和日本,以及英美法系国家,美国和英国对于突发性公共卫生事件应对地方立法经验的借鉴,认为地方立法需要在上位法的框架内或无上位法规定的情况下充分发挥地方特色。结合本地经济、社会等实际情况,思考立法目的、充分进行调研,制定出不片面追求形式华丽,具备内容创新、用语准确、严守立法权限、立法程序严谨、相关制度完善、贴合时代需求、注重人文关怀等特点的地方性法规规章。

摘要： (2021年1月11日)同志们：当前，新冠肺炎疫情在全球范围内蔓延加剧，特别是欧洲、美洲、非洲和西太平洋地区疫情势头还在上升。国内疫情虽然总体平稳，但在局部地区仍有波动。同时，我市作为边境城市，疫情防控环节多、任务重、漏洞多。今天，我们召开全市新冠肺炎疫情防控工作部署会，主要目的是：分析研判疫情形势，研究部署更有针对性的措施，做好当前阶段疫情防控工作，