关键词： 新冠肺炎   疫情防控   协同治理  

摘要： 2019年末,新冠肺炎疫情爆发并迅速在全国乃至世界范围内蔓延。为打赢疫情防控攻坚战,党中央、国务院高度重视,各省、市、地区、直辖市也根据本地区的疫情爆发情况和人口结构、经济发展状况、疾病防控水平等因素,在国家卫键委的指导下因地制宜,采取不同的疫情防控措施。本文选取云南省K市X区新冠肺炎疫情防控组织管理状况为研究对象,遵循理论学习、现实描述、调查研究、问题剖析、原因分析、对策建议这一研究思路,利用问卷调查和个案分析等研究方式,获取K市X区新冠肺炎疫情防控协同治理相关的研究资料。根据协同治理理论框架模型,以K市X区新冠肺炎疫情防控协同治理组织管理现状为切入点,结合调查数据,透视出该区在疫情防控协同治理方面存在的问题。主要包括:辖区政府部门间协同治理不充分、政府跨区域协同治理存在壁垒、政府跨层级协同治理不足、政府与社会协同治理力度不够等四个维度。结合协同治理理论框架模型,本文对K市X区新冠肺炎疫情防控协同治理提出优化对策及建议:一是党建引领,协同治理多元主体创造共同价值目标;二是不断完善应急管理、监督管理等协同治理配套制度,为协同治理活动提供制度保障;三是不断提升干部的协同治理能力;四是通过加强大数据与互联网技术的应用、拓宽经济来源等方式打破协同治理外部条件制约。

关键词： 突发公共卫生事件   新冠肺炎疫情   常态化   卫生监督   执法能力  

摘要： 近十年来,全球范围内突发公共卫生事件多发、频发,以2019年年末的新型冠状病毒肺炎疫情为例,其爆发已构成了一次全球性的“大流行”。该起传染性突发公共卫生事件不仅对全球人民生命健康造成威胁,也造成了全球经济下滑和大规模失业。2020年—2022年为新冠肺炎疫情常态化防控阶段,在此期间各级卫生监督执行机构及其卫生监督执法人员积极投入抗击新型冠状病毒感染引起的肺炎疫情防控战,发挥了极其重要的作用。但是,我们也深刻认识到,在此次新冠肺炎疫情常态化防控中,卫生监督执行机构的卫生监督执法能力仍面临诸多短板和不足,亟需提升执法能力建设。因此,加大对卫生监督执行机构执法能力的研究探索,有利于掌握当前卫生监督执法工作的特点规律,深层次分析存在的不足及原因,有针对性地制定整改措施,为进一步提升卫生监督执行机构的执法能力提供有力遵循。本文以广州市H区卫生监督所为例,运用应急管理理论、依法行政理论及协同治理理论,从重大意义、执法能力现状、问题原因、对策建议等方面对H区卫生监督所执法能力建设进行系统研究。 根据传染性突发公共卫生事件背景下卫生监督执行机构执法能力的提升要求,本文提出传染性突发公共卫生事件下卫生监督所执法能力提升的主要内容包括有:依法执法能力、快速控制病毒传播的流调能力、应急处置的能力以及专业服务的能力等。通过运用文献研究法、访谈法、个案分析法、问卷调查法、统计分析法等研究方法,结合H区卫生监督所监督执法人员配备情况、执法基础设施配备情况、执法主要职能履行情况以及其在新冠肺炎疫情常态化防控期间执法能力的现状,从执法成效视角及公众满意度视角分别分析H区卫生监督所在新冠肺炎疫情常态化防控期间执法能力存在的不足及原因。针对存在的不足及原因,认为通过加快提升依法执法能力;提升疫情防控的专业服务能力;提升疫情防控的执法服务能力;提高应急处理突发事件的能力;提升疫情预防和控制能力等等,才能提升H区卫生监督所执法能力。本文所得出的结论,对H区乃至全国卫生监督执法工作具有现实应用价值。

关键词： 价值偏差   政策执行   新冠肺炎疫情防控政策   绩效价值   伦理价值   善治  

摘要： 2019年末,新冠肺炎疫情突然爆发,使我国治理体系和能力面临巨大考验。新冠肺炎疫情防控政策是抗击疫情、保护人民生命安全和身体健康、回应此次考验的重要手段。在该政策执行过程中,屡禁不止的执行偏差事件说明政策执行中可能存在价值偏差。这不仅不利于政策目标的完成与政策价值的贯彻,更不利于善治的实现。因此,为规避政策执行中价值偏差的产生,有必要探究政策价值的具体表现形式与政策执行中价值偏差的产生机制,为政策目标的落实与政策价值的贯彻提供保障。 为探究政策执行中价值偏差的产生机制,论文基于理论基础形成分析框架,对CNKI与web of science中检索的相关文献进行聚类分析,将理论与现有研究结合,明确了政策价值中绩效价值与伦理价值的表现形式。在中国政府网新冠肺炎疫情防控政策专题中搜集了33份中央新冠肺炎疫情防控政策,并对其进行内容分析,发现了该政策的价值变化与价值要求。 在实证分析阶段,运用扎根理论,对12个典型新冠肺炎疫情防控政策执行偏差事件的微博评论进行编码,得出了政策执行中价值偏差的表现形式与产生机制。将优先考虑以人为本兼顾结果有效的价值要求与现实执行情况比较,发现该政策执行中存在价值偏差,其表现形式为:忽视以人为本、对公平的重视甚少、对透明性的关注较弱、过度追求防控结果有效以及对行政问责的逃避。在“事件情境-价值关注-价值冲突-价值偏差”的产生机制中,事件情境内部相互影响,使情境内的主体形成不同的价值关注,刺激价值冲突产生,最终在政策执行中产生了价值偏差。结合该机制中“事件情境-价值关注”与“价值冲突-价值偏差”的路径,提出落实公共政策目标与贯彻公共政策价值的优化策略,以便更好地寻找公共政策之“善”。

关键词： 个人信息   突发公共卫生事件   新冠肺炎疫情  

摘要： 2020年全国爆发了新型冠状肺炎疫情,我国进入紧急防疫抗疫状态。政府采取了严格的防疫抗疫管控措施,通过对个人信息的收集、使用和披露进行大数据分析对疫情防控起到了至关重要的作用。在疫情防控的过程中,突发公共卫生事件中个人信息的保护引起了社会的广泛关注。当前新冠肺炎疫情虽已暂时告一段落,但是总结反思疫情防控中出现的个人信息保护问题,对于日后发生类似的突发公共卫生事件仍有借鉴意义。2021年《个人信息保护法》正式出台并实施。它标志着中国个人信息保护法律体系的初步建立。但是在疫情防控中,受我国个人信息保护法律框架尚不完善的限制,实践中仍有大量的个人信息侵权案件发生。《2022年政府工作报告》中强调,我们仍然要继续“强化网络安全、数据安全和个人信息保护”。因此,基于应对突发公共卫生事件的需要,以新冠肺炎疫情防控为例,对突发公共卫生事件中个人信息的法律保护问题进行研究分析还是很有必要的。文章按照提出问题、分析问题和解决问题的思路进行分析研究,主要包括三个部分:第一部分介绍了我国突发公共卫生事件背景下个人信息的立法现状以及现实困境。在我国的法律法规数据库中进行查找和对比分析,梳理我国个人信息保护的相关现行法律规定,指出当前突发公共卫生事件中对于个人信息的处理存在诸如过度收集、不当使用、擅自披露、非法买卖等问题。第二部分从多角度对突发公共卫生事件中个人信息保护的相关问题进行分析。具体为:寻求探讨了个人信息权益与公共卫生安全以及公众知情权益之间的平衡;从个人基本信息、个人健康信息和个人行程信息等方面对突发公共卫生事件中个人信息的保护范围进行了研究思考;并且从收集、使用、存储、披露以及疫后五个环节分析了突发公共卫生事件中个人信息保护不足的原因。第三部分针对突发公共卫生事件中个人信息保护存在的主要问题,结合个人信息保护不足的原因,从收集、使用、存储、披露以及疫后销毁五个环节,提出完善个人信息的法律保护路径。在收集过程中,明确突发公共卫生事件中个人信息的收集主体,限制个人信息收集范围。在使用过程中,公开突发公共卫生事件中个人信息的使用规则,严格限制使用目的,建立去标识化化使用机制。在存储过程中,建立脱敏机制,完善行业自律标准,设立个人信息保护机构。在披露过程中,进行匿名化处理,确立主体责任制,建立社会监督制度。在疫情得到有效控制后,及时对疫情期间收集的个人信息进行销毁。

标准号: DB3301/T 0392-2022

摘要： 本文件规定了大型会展活动期间新冠肺炎疫情防控管理的基本原则、组织管理、会展前管理、会展中管理、会展后管理的要求。本文件适用于大型会展活动期间，主（承）办方及各相关方应对举办场所内新冠肺炎疫情防控的管理，中小型会展活动疫情防控管理可参照。

摘要： 中共中央政治局常务委员会11月10日召开会议,听取新冠肺炎疫情防控工作汇报,研究部署进一步优化防控工作的二十条措施.中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话. 会议指出,当前,新冠病毒仍在持续变异,全球疫情仍处于流行态势,国内新发疫情不断出现.我国是人口大国,脆弱人群数量多,地区发展不平衡,医疗资源总量不足,一些地区的疫情还有一定规模.受病毒变异和冬春季气候因素影响,疫情传播范围和规模有可能进一步扩大,防控形势仍然严峻,必须保持战略定力,科学精准做好疫情防控各项工作.

摘要： 日前,国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》. 近期,各地各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持第九版防控方案,落实二十条优化措施,持续整治层层加码问题,取得积极成效.根据当前疫情形势和病毒变异情况,为更加科学精准防控,切实解决防控工作中存在的突出问题,国务院联防联控机制综合组发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》.