关键词： 新冠肺炎疫情   国家治理能力   社会治理  

摘要： 应对自然灾害和社会安全事件在内的突发事件时,国家如何能够有效运用相关制度来处理这些事物的能力,在很大程度上能够看出一个国家的治理能力强弱。在此次新冠肺炎疫情防控工作中,中国的国家治理能力所发挥出的威力让世界瞩目。和其他国家相比,我国在新冠肺炎疫情下的国家处理能力上,展现出一定的治理能力优势,从预警研判与组织动员,到政策执行和舆论把控,再到问题纠错与常态防控,都充分发挥党员带头作用,做到上下联动、集中全民力量共渡难关,并将法治方式和法治思维贯彻落实到工作全过程,同时也践行了人类命运共同体理念。但是由于疫情的突发性和不确定性,我国在此次防控工作中也暴露出一些国家治理能力上的薄弱环节,须得引起重视。因此,如何提升政府在处理诸如新冠肺炎疫情的突发性公共危机事件的能力,做好危机事件处理工作,是一个值得重视和探讨的话题,也是完善我国治理体系、提升我国治理能力的重要课题之一。为此,通过对国内外各种文献和报道进行梳理,结合自身所学理论知识,有针对性地结合疫情防控中的实例,对我国在治理能力上体现的优势进行总结,对我国暴露的薄弱环节提出了相应的对策和建议,做到取长补短,促进我国的国家治理能力提升。主要包括以下六个层面:第一,通过相关法律法规加快传染病防控体系建设,并注重政策落实。第二,通过信息公开和防控制度改革,完善重大公共卫生突发事件防控机制。第三,建立突发公共危机事件防控机构应急物资保障体系。第四,加强公职人员和专业人才队伍建设,为国家治理能力提升提供人才保障。第五,注重媒体层面的应对能力,加强舆论引导,重视公众心理疏导问题。第六,注重国际合作,共同应对危机。

关键词： 防疫公益广告   多模态话语   元功能   对比分析  

摘要： 预防新冠肺炎公益广告(以下简称防疫公益广告)作为向大众传播防疫信息的重要宣传方式之一,是一种典型的集文字、图像、声音于一体的多模态语篇。目前,防疫公益广告的多模态话语分析研究仍处于初始阶段。CNKI数据显示,截止于2021年1月,仅有2篇分别以多模态文本和视觉语法研究防疫公益广告。融合文字,图像和声频模态的防疫公益广告多模态分析和中美防疫公益广告多模态话语对比分析并未有涉及。因此,对防疫广告进行多模态话语对比分析对丰富多模态话语分析语料以及中美公益广告特别是防疫公益广告互译上具有重大的研究价值。本文以系统功能语言学中的元功能理论、视觉语法和听觉语法为理论框架,通过自建封闭语料库对英汉防疫公益广告进行多模态话语分析。其中,中国公益广告样本选自CCTV全国优秀广播电视公益广告作品库(***),美国公益广告样本则选自美国公益广告协会网站(***)。以解决本论文的研究问题:1.中美防疫公益广告的多模态意义构建机制是什么?2.中美防疫公益广告有何多模态共性与差异?研究发现:中国防疫公益广告的多模态意义构建机制常是第一人称为主语的物质过程文字,配合远镜头的提供图像和较高音量的专家音频;美国防疫公益广告的多模态意义构建机制则是第二人称为主语的关系过程文字,辅以近镜头的索取图像和较低音量的防疫工作人员音频。基于理论框架,双方在文字模态上展现出极大的差异,共性特征主要表现在:视觉模态上,中美防疫公益广告都试图通过叙事再现还原真实场景,力求用正面的水平镜头和高感官情态构建平等、正式的视角。听觉模态上,中美防疫公益广告中都大量使用了专家或工作人员的声音质量以取得大众信任。个性差异表现如下:文字模态上,中国防疫公益广告文本以动词为中心,第一人称的配合使用来减少责任施加感;美国防疫公益广告文本则以关系为中心,通过第二人称与观众进行交流构建亲密的人际关系。视觉模态上,中国防疫公益广告主要采用长镜头,给观众以真实的视觉视角;而美国防疫公益广告更常使用近景镜头,以构建更为亲密的社会距离。最后,听觉模态上,中国防疫公益广告多采用恢宏大气的旋律,以增加作品的正式感;美国防疫公益广告多采用柔和的旋律,以引起观众的共鸣。通过探讨中美防疫公益广告的多模态意义构建机制,结果表明不同民族文化之间存在相通多模态话语理解的可能性。希望对中美公益广告特别是防疫公益广告的互译提供语言学上的一些参考。

关键词： 新冠疫情   手术室   防控细节  

摘要： 本文就自2020年初新冠肺炎疫情爆发以来,针对突增的患者数量和医疗设备供给不平衡的现状,结合当前的医疗水平,并参考相关的医疗法律法规.在原有的基础上,具体的分析了手术室的防控细节管理的前后差异,进而体现目前的手术室防控细节管理所具备的优势以及对未来手术室管理发展的启发.希望可以帮助提高手术室的防控细节管理,进一步推动医疗水平的提升,促进管理体制的完善.

关键词： 突发性公共卫生事件   地方立法   人权保障   人文关怀  

摘要： 突发性公共卫生事件具备发生突然、诱因多样、成因复杂、传播速度快、扩散范围广等特点。近年来，突发性公共卫生事件应对问题越来越受到广泛关注。新中国成立至今，为了应对各种急慢性传染病、流行病、职业病等问题，相关部门先后出台《关于防治鼠疫的宣传工作指示》《防止沥青中毒办法》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法规政策，国家层面的应急管理能力得到极大提升。相比中央层面的立法，地方立法更能贴合地方实际需要，更有利于突发性公共卫生事件的灵活应对。随着《立法法》的多次修订，中国地方立法主体数量不断攀升，立法热情澎湃热烈。但是，在突发性公共卫生事件应对地方立法中存在各类问题，严重影响了地方立法质量。所以，需要对这些问题进行剖析，研究提升突发性公共卫生事件应对地方立法能力的相应对策。　　2020年新冠肺炎疫情爆发，各地纷纷针对疫情防控、野生动物保护、公共卫生事件应急管理、生态环保等方面进行立法，突发性公共卫生事件应对地方立法数量快速增加。但是，在这一过程中，暴露出许多问题：在立法权限上，地方立法制定的各种非法限制公民人身自由、行政强制征收征用等规定涉足了《立法法》规定的法律保留领域。一些地方立法在有上位法约束的情况下，仍然制定与之相抵触的规定;在立法过程中，地方立法对立法前的准备工作重视不足，对于立法目的和立法方向把控不到位，立法前调研形式化。在起草阶段，地方立法起草方式过于单一，基本依靠人民政府相关职能部门进行起草，容易导致部门利益法律化。并且在法案形成的过程中，民众的呼声反馈渠道不畅通，导致地方立法未能充分体现民意;在立法形式上，地方立法在体例上和结构上照搬中央立法，片面追求形式完整、体例庞大，用许多空洞的条文进行填充。法规条文表述上专业术语运用不当，用语不精准，逻辑不畅通;在立法内容上，地方重复中央立法，创新力度严重不足。许多地方法规规章长时间未修改，已经无法适应新时代的发展需要。地方立法中的人权保障力度不足，人文关怀不够。通过对大陆法系国家，德国和日本，以及英美法系国家，美国和英国对于突发性公共卫生事件应对地方立法经验的借鉴，认为地方立法需要在上位法的框架内或无上位法规定的情况下充分发挥地方特色。结合本地经济、社会等实际情况，思考立法目的、充分进行调研，制定出不片面追求形式华丽，具备内容创新、用语准确、严守立法权限、立法程序严谨、相关制度完善、贴合时代需求、注重人文关怀等特点的地方性法规规章。

关键词： 突发公共事件   主流媒体   舆论引导   新冠疫情  

摘要： 当今社会,价值更加多元化,公众表达渠道更加丰富,这使舆论引导在社会治理现代化特别是突发公共事件中的重要性越来越突出。从媒体、网民、意见领袖到技术手段,影响舆论的因素变多、变复杂。在这样的环境中,地方主流媒体的角色定位与舆论引导效果,直接影响到突发公共事件的发展与走向,甚至还可能影响到社会和谐、国家稳定。本研究以C市在新冠肺炎疫情防控为对象,从政治传播和公共管理的角度综合采用“沉默的螺旋”理论、4R危机管理理论和协同治理理论作为基础,对C市主流媒体在应对突发公共事件中的新闻报道和舆论引导成效进行深入研究。本研究基于2020年年初暴发的疫情及防控走势,分析在疫情暴发期、衰退期、常态化防控期三个阶段,C市主流媒体舆论引导传播特征,从“众志成城共克时艰;一方有难八方支援”,到“一手抓防控一手抓发展;讲好抗疫故事”,再到“严防输入风险;弘扬抗疫精神”,在深入阐述地方疫情防控舆论引导成效的基础上,系统梳理了在此过程中出现部分舆论引导的时效性不强、舆论引导的精准度不高、舆论引导的效果待提升等突出问题,总结并剖析了媒体自身认识不足和应对危机意识薄弱、舆论引导方式简单化、对主流媒体的投入不足、多部门同频共振引导舆论机制待完善等深层次原因。基于地方主流媒体疫情防控舆论引导中在时、度、效上存在的不足,并比较借鉴全国其他城市主流媒体疫情防控舆论引导的经验做法,进而从完善媒体应对突发公共事件机制、加快推进媒体深度融合发展、加大对媒体舆论引导的投入力度、创新舆论引导方式方法等四个角度,对突发公共事件中进一步增强地方主流媒体舆论引导的作用提出对策建议。

关键词： 政策执行   跨境防控   疫情   公共卫生安全   边境地区  

摘要： 2020年伊始,作为突发性公共卫生安全事件,新冠肺炎疫情席卷全国,因其传播速度快、传播途径广、潜伏期等综合性特征使得这次疫情对包括我国在内的全世界公共卫生安全造成了极大威胁。公共卫生安全是国家总体安全观的重要非传统安全因素。边境地区是新冠肺炎病毒跨境传播的前沿性脆弱地带,还是保障国家腹地公共卫生安全的第一道国门防线。边境地区的新冠肺炎跨境防控政策执行效能,直接关乎全体国民的生命健康安全,是构建国家生物安全网的关键,是打造人类卫生健康共同体的基础。当前我国边境地区在新冠肺炎疫情跨境防控政策执行上面临着跨境通道管控难、公共医疗设施薄弱、政策执行能力不足、执行人员心理骄傲麻痹、政策执行体系不健全等诸多问题。为了使边境地区新冠肺炎疫情跨境防控政策得到高效的执行效果,需以突发性公共卫生安全应急管理为抓手,补齐公共卫生和基本医疗服务短板,探索新冠疫情跨境防控政策执行新思路,构建党、政、军、警、民“五位一体”协同治理机制,形成全民战争的整体格局,强化边境地区政策执行效能,以国际合作为契机构建人类卫生健康共同体,从而深入推进守边固边、强边戌边,助建我国生物安全网,真正提高人民生活安全感、幸福感、成就感、自豪感,实现人类卫生健康共同体。

关键词： 重大突发公共事件   专项审计   解决措施  

摘要： 近年来,在我国接连不断地爆发了一些重大突发公共事件,其爆发突然,蔓延迅速,危害后果严重,影响范围广泛,如果不能及时处置,将会给国家稳定、社会安危带来威胁。对于突发公共事件来说,其应对与处置工作是对政府工作的考验,目前国家正处于突发公共事件防控攻坚战的关键时期,全国各地群众及政府向新冠肺炎项目捐助了大量的物资,如何妥善的处理、分配这些急救物资成为全国人民关注的问题。审计作为维护国家经济和社会稳定发展的“免疫系统”,在政府开展突发公共事件的急救工作时可以查处重大违规问题,揭露救援物资中的薄弱环节、潜在风险,并及时提出相应的整改建议,将风险扼制在苗头性趋向,更好的发挥审计的服务功能。本文以新冠肺炎防控资金和捐赠款物专项审计的案例作为对象,运用规范研究与案例分析相结合的方法,对重大突发公共事件的专项审计进行了研究。文章首先阐明专项审计及重大突发公共事件的含义和特点,然后对重大突发公共事件的专项审计实施的必要性、实施模式进行阐述,并对审计过程中现有的困难进行研究。最后在案例分析部分对新冠肺炎专项审计的实施情况、目标进行了介绍,对审计过程中存在的问题进行了分析,主要包括:缺乏应急预案;审计流程不够完备;审计资源整合存在困难;审计工作方式受到限制;审计评价与披露体系不够完善;审计机关之间缺乏充分的交流与经验的借鉴,并针对困难提出了一些解决措施:建立应急预案机制;推动疫情审计向信息化发展,完善审计流程;建立关于突发公共事件专项审计的人才数据库;增强风险防范;改变审计信息的披露形式;加强各审计机关之间的交流与合作。得出重大突发公共事件可以利用专项审计来加强审计监督、提高审计效率和质量的结论。开展重大突发公共事件专项审计,对我国审计来说有着一定的现实意义。

关键词： 新冠肺炎   中医药诊治预防   地区治疗特色研究  

摘要： 新型冠状肺炎是一种新发的传染病,它可以引发严重的呼吸道疾病,更甚者可引发相对比较多的并发症,且该病传染性高,因此对全人类的健康造成了非常大的影响.目前新冠肺炎虽尚未发现特效药,但经过多方研究,发现中医药诊治能够起到不错的效果,因此,本文主要针对新冠肺炎中医药诊治预防以及地区治疗特色进行具体分析,以供参考.

关键词： 基层群众性自治组织   疫情防控   应急行为   协助  

摘要： 2019年12月局部发生至2020年春节伊始全面爆发的新冠肺炎疫情,对我国的国家治理能力,特别是基层社会治理体系给予了极大的考验,为历史所罕有。应对如新冠肺炎疫情这般重大的突发公共卫生事件,不仅需要国家公权力主导、各级政府全力投入,同时也需要社会各界力量特别是基层组织的参与加持。基层群众性自治组织在我国国家治理体系中占据独特地位,也是此次疫情防控工作的重要参与主体。其参与实施疫情防控应急行为,既有它独特地位作为基础,又有有关国家机关的授权作为它参与其中的权源。同时基层群众性自治组织所肩负的对基层政府工作的协助职责,也是其能够参与的前提之一。基层群众性自治组织参与进来,不仅能够分担政府的治理负担,提升突发公共卫生事件的应对效率;还能充分体现我国基层群众自治制度所蕴含的社会主义民主性、基层性、群众性,增强突发公共卫生事件应对的群众基础。本文从基层群众性自治组织参与实施的各项疫情防控应急行为中,选取了四个典型的行为表现,分别是:农村的封村、封路行为;城市社区禁止外地租户进入;参与实施隔离措施;借助网格化管理模式收集公民个人信息。结合相关法律依据,对基层群众性自治组织参与实施上述应急行为进行法理分析,试图阐述基层群众性自治组织在参与实施这些应急行为的过程中,其主体、手段等是否合法。并在此基础上指出基层群众性自治组织存在的三项问题:与政府间的权责边界不明导致其在疫情防控中存在越权行为;参与实施应急行为本身定性不清;自治规范法治化水平较低。在深入剖析上述问题后,针对基层群众性自治组织在疫情防控中如何进一步发挥作用、提升参与实施应急行为的水平,提出了四项建议,分别是:厘清与政府间的权力边界;规范基层群众性自治组织参与疫情防控的行为;平衡网格化管理与基层自治空间;提高自治规范法治化水平。

摘要： 面对突如其来的新冠肺炎疫情,我国科学家认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和一系列重要指示批示精神,在中央应对疫情工作领导小组和国务院联防联控机制统筹下,团结协作,争分夺秒,取得了一系列突出进展,为打赢疫情防控阻击战提供了重要的科学支撑.