关键词： 规制   公共利益   科学   民主  

摘要： 当今社会是一个“风险社会”,来自自然界和人类文明自身的种种风险时刻威胁着人们的生命健康和正常生活,传染病就是这些风险的典型代表。为了保障公民的生命健康,防控传染病疫情成为了政府的重要职责。公共卫生法律规制是政府履行这一职责的重要工具。经过建国以来的发展和完善,我国的公共卫生法律规制形成了一套以宪法为统领,由若干法律和行政法规构成的形制完备的法律体系。在此次新冠肺炎疫情的防控工作中,这套法律体系发挥了重大的作用,保证了我们能够取得“抗疫”战争的胜利。但是在这次危机的应对中,现有的法律规制体系还是出现了很多问题。经过分析,本文将这些问题归因为现行法律规制体系对政府规制行为的规范不足,具体表现则是对政府科学决策和民主决策的规定过于原则。在法律规制体系中,各级政府的规制行为是经常被忽略的一环。这些行为通常以指导性文件的方式表现出来,直接调整公民的日常生活,具有较强的强制力。可以说是法律规制体系的“最后一公里”。政府规制行为直接影响到法律规制体系的实效,影响到公众对法律规制体系的满意度和配合度。在规制体系的实际运行过程中,我们发现科学和民主决策经常在政府规制行为中面临困境:科学决策经常受制于政府的裁量权,民主决策则会以情况紧急为由被视作是“奢侈品”进而束之高阁。这不利于科学和民主为法律规制贡献力量,同时也不利于保证法律规制的正当性和有效性。比较分析一些国家的公共卫生立法和实践可以发现:这些国家在立法和政府决策的过程中都赋予了科学研究机构以不同程度地防疫自主权。这些权力独立于政府裁量,保证科学能够发挥其作用。在民主方面,这些立法以一些原则指导公众参与,并且根据不同情况为公众参与创造条件。这为我国公共卫生法律规制体系的完善提供了助益。在上述基础上,本文参照法律规制的两种范式和公众参与理论,为完善我国公共卫生法律规制体系提出了建议:1、赋予科学以一定程度的独立权能,以科学限制政府裁量;2、拓展民主的外延,拓宽民主主体以适应紧急情况;3、防疫工作中积极对规制进行调整,以民主保证规制适当。

关键词： 突发公共卫生事件   城市社区   应急管理模式   协同治理  

摘要： 当前,我国经济快速发展,城镇化进程日益加快,各类自然灾害和安全事件频繁发生。社区作为城市应急管理的前沿,社区的应急管理能力在一定程度上影响着整个城市社会的稳定发展。通过对社区的应急管理模式和能力进行研究,构建和完善协同共治的社区应急管理模式,运用政府、企业、社区公众和社会组织等多方力量提高社区的应急管理能力,能够在一定程度上转变社区应急管理的相关理念,更好发挥社区在突发事件中的基础性优势作用,促进社会有序发展。2019年12月以来,新型冠状病毒引起的肺炎(以下简称新冠肺炎)疫情爆发,对我国公众的生命健康和经济社会运行都产生了严重影响,是一场突如其来的重大公共卫生事件。社区作为此次新冠肺炎疫情防控的最前沿,承担的职责和任务非常繁杂且重要,只有不断完善社区应急管理的相关制度建设,提高社区的应急管理效率,充分发挥社区在突发事件应对中的基础性作用,才能更好地阻断病毒的传播,同时激发社区的治理能力,助推基层治理现代化的实现。本文参考借鉴现有理论成果,首先阐述研究背景和主要研究内容,根据研究背景及意义中阐述的提高突发事件中社区应急管理能力的重要性,提出本文的主要研究内容。其次从危机管理和公共治理等理论出发,运用比较研究法,对当前的社区应急管理模式进行比较研究,总结不同社区应急管理模式的相关经验。同时采用实地调查法和访谈法,选取H市A社区作为研究对象,通过对A社区在新冠疫情防控过程中采取的各项举措进行研究分析,提出A社区在新冠肺炎疫情应对中仍然存在的问题,如:社区应急管理的参与主体单一、行政化倾向严重、资源整合效率低下、专业能力不强、大数据防疫存在漏洞等,并据此提出城市社区应急管理的一种新的实现路径,即大数据支撑下的综合应急管理协同模式,这一模式注重各利益主体间的协调合作,以期为建立突发公共卫生事件中党建引领、多元参与的社区协同共治的应急管理模式提出建设性意见。具体来说,一方面,要坚持全过程的应急管理模式运作,重视协调机构作用;另一方面要在加强应急文化建设和社区应急管理人才队伍建设的同时,补齐大数据应对突发事件的短板,充分发挥大数据在应急管理中的支撑作用,以此进一步提高社区的应急管理能力。

关键词： 新型冠状病毒   防控措施   传染病动力学模型   数据拟合  

摘要： 2019年12月以来,新冠病毒（COVID-19）在全球爆发。在世界卫生组织及各国政府的努力下,不少国家都有效的控制住了疫情的传播。在此过程中,各国之间不同的防控策略对本国疫情的控制效果是一个值得研究的问题。本文利用SEIQR模型（susceptible exposed infected quarantined and removed,SEIQR）,从封锁和检疫两个主要控制手段来研究和分析各国对本国第一波疫情所实施的防控措施的效果。此外,本文利用新冠病毒的流行病学特征,建立了SEEqAQFR模型,并对奥地利、比利时和捷克的疫情传播进行了分析。本文的主要工作有以下几点:1,基于SEIQR模型,结合约翰霍普金斯大学公布的各国新型冠状病毒数据,通过对模型的求解得到34个国家在无控制状态下的相关参数的取值。根据数值结果评估各国的疫情形势,分析得出各国新型冠状病毒防控工作的紧迫性和必要性。2,利用SEIQR模型,对34个国家的防控措施（从宣布卫生紧急状态到宣布第一阶段解封）做出综合性的评价。首先,对于上述国家来说,目前的干预措施均能有效地降低0R,且大多数国家在解封前实现了对疫情的控制。其次,模型拟合的结果也表明上述国家存在着大量的未报道病例,这也对各国的疫情防控提出了更高的要求。最后,通过层次聚类对各国的整体防控效果及策略进行了分类,并根据分类结果,对各国参数的敏感性进行了分析。3,利用SEIQR模型和新冠病毒流行病学特征,建立了更符合病毒传播过程的SEEqAQFR模型。然后结合奥地利、比利时和捷克三个国家的疫情数据,得到模型中各个参数的取值并对模型的参数进行分析。结果表明,封锁和防控实施的时间对疫情的影响最大。

关键词： 社会治理   公共卫生   社会保障  

摘要： 新冠肺炎疫情给世界各国造成了沉痛的打击,管理这种突发的公共卫生事件已经成为化解危机、降低损害、防止疫情大面积扩散的有效手段,对国家治理能力现代化起到积极的推动作用。重大突发公共卫生事件涵盖的风险点包含环境恶化的风险、政府治理的风险、经济秩序混乱的风险以及危机扩散升级的风险。地方政府要克服层级局限性及行为排他性,发挥共建共治共享治理机制优势;通过赢取社会信任、民众支持、依赖法治护航来牢牢把握民心;利用大数据等信息技术提升风险管理效能;通过加强初心使命教育、优化干部结构、加强风险管理历练,提高地方各层级治理主体的风险管理能力。新冠肺炎疫情防控阻击战中,社会保障制度作为国家治理体系的重要组成部分,在国家治理体系和公共卫生应急管理机制中发挥了重要作用。此次新冠肺炎疫情既是重大的公共卫生突发事件,又是对社会保障制度的严重冲击,同时更是对国家治理的巨大挑战。社会保障制度发挥了“稳定剂”“安全网”和“调节器”的作用,成为国家应对重大突发性公共卫生事件最为重要的治理手段之一。本文以贵阳市新冠肺炎疫情防控为例,对突发公共卫生事件社会治理体系进行研究。采取文献阅读和案例探究相结合的方法展开研究。本文共包含六个部分,第一部分,为绪论,主要对文章的研究背景、意义等进行介绍;第二部分,是概念和理论基础部分,本章的论述为整篇文章的研究奠定了理论基础;第三部分,对贵阳市现阶段突发公共卫生事件社会治理体系现状进行了介绍;第四部分,是现阶段贵阳市现阶段突发公共卫生事件社会治理中取得的成绩,并对其中存在的短板进行了研究分析。第五章,是健全贵阳市突发公共卫生事件社会治理体系的对策建议,主要从五个方面入手进行解决,强化公共卫生的法治建设、完善公共卫生事件紧急处理体制、健全公共卫生应急管理制度、增强公共卫生应急保障机制、筑牢人才队伍建设。第六部分,为结论,对文章的总体研究情况进行了一个总结。我们要努力的把危机作为加强治理能力和健全社会保障的新起点,在疫情防控的常态化趋势下,建立健全中国特色社会保障体系,实现国家治理体系、治理能力的现代化。

关键词： 新冠肺炎疫情防控背景下   农产品进口贸易   风险预警   支持向量机  

摘要： 中国是2020年新冠肺炎疫情大规模爆发的第一个国家,但随着我国防疫措施的有力实行,截止2020年3月12日,新冠肺炎疫情在中国已经得到有效遏制,而全球其他国家的疫情则在迅速蔓延。相较于疫情爆发初期对我国出口贸易的影响,疫情对中国进口的影响已经开始发酵。与此同时,各地企业复工率迅速回升,生产和物流秩序除湖北外基本恢复正常,此前影响进出口贸易的若干国内负面因素正在逐渐消除。但即便在疫情消退、各国开始恢复正常商业活动之后,也需要很长时间才能消除对全球贸易体系造成的压力。在2020年下半年甚至第四季度之前,恢复航运和贸易的中长期趋势相当困难。疫情发生后,农产品进口企业面临着诸多与以往不同的风险。因此,在新冠肺炎疫情防控的特殊背景下更需要对农产品进口企业风险进行更为全面、严格的实时监控,尽可能准确地评估企业风险状况,做到风险的事前预警,减小或避免相关农产品进口企业的损失。在此背景下,本文在前人的研究基础上,选择了在小样本预测领域有良好表现的支持向量机算法,构建了基于支持向量机的新冠肺炎疫情防控背景下农产品进口企业风险预警模型。首先对与论文研究内容相关的概念与理论进行整理,包括新冠肺炎疫情防控背景下的时代特征、风险的含义风险预警的含义与功能、SVM算法。其次,从新冠肺炎疫情防控背景下农产品进口企业的价格风险、采购风险、社会环境风险等突出风险入手,进行风险形成机理及其传导机制分析,以风险形成机理分析得到的风险因素为参考构建新冠肺炎疫情防控背景下农产品进口企业风险预警指标体系。接着,以实证研究中问卷调查数据作为数据集,并将样本分为训练样本与预测样本进行支持向量机结构学习和参数学习,根据各训练样本在不同核函数中的训练结果确定准确率最高核函数,随后利用交叉验证法与网格搜索法进行参数寻优。然后通过对比经过交叉验证与网格搜索法优化参数的支持向量机算法和未经过参数优化的支持向量算法的预测准确率,确定最优参数,提升模型准确率。最后,对H企业2020年的安全状况进行实证研究,从H企业风险影响因素及相关风险值波动原因入手进行实证分析,提出新冠肺炎疫情防控背景下该企业相应的管理建议。2020年是“黑天鹅”横飞的年份,山火、蝗灾、病毒让我们这个本来就不堪重负的地球喘不过气来,而新冠肺炎病毒却跟随着人类从2020年迈入了崭新的2021年。新冠肺炎疫情防控背景下,人们对这个社会、对整个人类和世界、对生存和发展有了更多的思考。本文构建新冠肺炎疫情防控背景下农产品进口企业风险预警模型,并且将机器学习领域的支持向量机算法应用于农产品进口企业的风险研究中。我国农产品进口企业管理人员在实际运用中可依据本文建立的风险预警模型在一定程度上进行风险防控与资源优化,为我国新冠肺炎疫情防控背景下农产品进口企业风险管理提供绵薄之力。

摘要： 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委基层处:为贯彻落实国务院联防联控机制《关于进一步做好当前新冠肺炎疫情防控工作的通知》,联防联控机制综合组会同中央农办印发《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》等文件精神,全力抓好农村基层和城市社区疫情防控工作,切实强化基层医疗卫生机构"哨点"作用,进一步提升疫情早期发现、报告和应对处置能力,夯实"村报告、乡采样、县检测"工作基础,现就有关工作通知如下。

摘要： 1月8日,市委召开常委会会议暨市新冠肺炎疫情防控工作领导小组会议,会议听取我市进一步强化冬春季疫情防控工作情况汇报并对我市冬春季疫情防控工作进行再部署、再推进。会议由省委常委、市委书记、市疫情防控领导小组组长陈伟俊主持。

关键词： 突发公共卫生事件   专项资金审计   政府审计   新冠肺炎疫情防控  

摘要： 目前我国正处于突发公共卫生事件的爆发期,由于突发公共卫生事件的突然性、迅速性和快速蔓延等特点,对我国人民的生命健康安全和经济政治社会的发展都造成了巨大的威胁和严重的危害,更对国家社会治理和执政能力提出了重大的挑战。这次新冠肺炎疫情的专项资金审计极为特殊,环境更加复杂,需要考虑的外部因素更多,受关注程度更高,所以挑战更大。同时新冠肺炎疫情作为突发公共卫生事件,其防控专项资金作为审计的重点,面临的难度更大。审计部门要揭露和查处重大违法或者非常不规范的问题,密切注意保护救灾经费安全和政府在调查救助工作中所存在的薄弱环节和潜在的风险。合理运用专项资金,对专项资金进行有效监督可以助力突发公共卫生事件的解决,恢复经济,维护财经法纪和公共卫生建设及社会秩序。本文以突发公共卫生事件的专项资金审计作为研究切入点,详细地梳理了关于专项资金的审计和突发公共卫生事件的国内外相关参考文献,阐述了专项资金审计的基本理论,运用了规范研究法、文献研究法和案例分析法,在对审计基本理论进行研究的基础上,明确了专项资金审计的内容、目标,再通过对突发公共卫生事件专项资金审计的内容、必要性、影响因素进行了分析。最后结合Y市新冠肺炎疫情防控专项资金审计案例,重点阐述了Y市新冠肺炎疫情防控专项资金审计实施流程、存在的问题,探寻影响审计效果的具体成因:审计力量供给不畅、审计信息沟通机制闭塞、专项资金审计基础薄弱和缺乏跟踪审计意识,通过对Y市的案例分析得出案例启示。最后,针对Y市完善突发公共卫生事件专项资金审计提出了相应的策略。突发公共卫生事件专项资金审计要求应急能力非常高,需要将医学卫生等其它相关领域的工作经验与审计工作相结合,再探讨我国突发公共卫生的专项资金审计,从审计目标准备阶段到后续分配任务阶段的专项资金审计流程体系。在一定程度上丰富和完善我国突发公共卫生事件专项资金审计经验理论,最终可得出结论,突发公共卫生事件专项资金审计是对突发公共卫生事件进行有效防控、解决的强力武器,能够有效地提高专项资金使用效果,提升审计效率,降低审计风险。

关键词： 初心   精神动力   疫情防控   感悟  

摘要： 针对新冠肺炎疫情,在以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导下,全国上下万众一心、众志成城,积极投身这场艰苦卓绝的抗疫斗争,并取得阶段性胜利。宝贵的胜利源自于共产党员、医务工作者、普通民众在危难时刻不畏艰险、冲锋在前甚至不惜牺牲生命的可贵品质,源自于中国精神所凝聚和迸发的强大动力,源自于中国共产党人"为人民谋福利、为民族谋复兴"的不变初心。感动之余,应引发人们对医生的尊重,对国家的感恩,更应激发人们在平凡工作岗位上无私奉献的自觉行动。

关键词： 科普微动漫   新冠肺炎疫情防控   新媒体  

摘要： '互联网+'时代背景下,微动漫伴随新媒体技术的发展在我国有了极大突破和广泛的受众市场.将科普性质的微动漫应用到新冠肺炎疫情防控的宣传工作当中,无疑是一次极具新意的尝试.科普微动漫受众广,制作简单,并且可以制作的内容丰富,正符合疫情防控宣传工作的需要,因此将科普微动漫应用到疫情防控中具有重要的现实意义.然而我国的科普微动漫尚处于成长阶段,在技术和应用上都存在着一定的不足,所以要将科普微动漫应用到疫情防控中还需要采取一些有效措施.研究科普微动漫在疫情防控中的优势,并提出科普微动漫在疫情防控中的应用措施,有利于促进科普微动漫在疫情防控中的应用.