关键词： 新冠肺炎   疫情防控   公民合供   科学素质  

摘要： 作为后新公共管理运动时期开展政策设计、执行以及公共服务供给的重要手段，合供被看作是激励公民参与、提高公共服务质量和公众满意度的公共服务新模式，在国际公共管理领域掀起了极具启发性、变革性和创造性的新兴理论思潮。2019年底新冠肺炎疫情发生以来，疫情防控中的公民合供受到了广泛关注，并被看作是阻断病毒传播、战胜疫情不可或缺的方式。科学素质是国民素质的重要组成部分，对提高科技创新水平，加强自主创新能力，建设创新型国家的重要性不言而喻。然而，公民科学素质在社会治理现代化中的作用讨论还较少，尤其是科学素质如何影响危机应对中的公民合供，关注度明显不够。因此，本文试图以我国城市作为研究对象，利用最新的公民科学素质调查数据，开展实证研究，分析城市公民科学素质水平对新冠肺炎疫情防控中公民合供的影响机制，总结相关经验并提出若干对策建议。本研究不仅能拓宽科学素质与公民合供的既有研究视域，而且能为提高公民参与公共危机治理的有效性提供新的思路。　　本文首先通过对国内外公民合供、公民参与危机应对、新冠肺炎疫情防控中的公民合供、科学素质等主题的文献进行梳理和回顾，初步了解科学素质与公民合供的研究成果与主要观点。其次，以我国140个城市为研究样本，采用最小二乘法（OLS）回归模型、工具变量法检验科学素质与新冠肺炎疫情防控中的公民合供之间的因果关系。此外，进一步验证城市教育水平和地方政府能力对科学素质与公民合供作用效果的调节效应。最后，从时间和空间两个维度出发，对科学素质的作用成效进行抗疫阶段、地理位置、城市规模异质性分析。　　研究结果显示：第一，科学素质能显著促进新冠肺炎疫情防控中的公民合供。城市中具备科学素质的公民每增加1%，新冠肺炎疫情中的公民合供增加14.2%，即公民对新冠肺炎疫情相关关键词的人均搜索频次增加14.2%。考虑内生性问题后，公民合供增加至42.5%，表明科学素质的促进作用可能由于内生性问题被低估。科学素质的促进作用经过系列稳健性检验依然成立。第二，城市教育水平和地方政府能力在科学素质与新冠肺炎疫情防控公民合供的影响中具有正向调节作用。具言之，城市所在省份普通高等学校数量、城市中学生人数占比越大，或者城市所在省份解决商业纠纷的天数、省级失信人数越小，科学素质对新冠肺炎疫情防控中公民合供的影响效果越明显。第三，科学素质对新冠肺炎疫情防控中公民合供的促进作用具有异质性。从抗疫阶段异质性来看，科学素质对公民合供的正向影响在各阶段成效均显著，但不同阶段的成效存在一定差异，第一阶段和第四阶段的促进作用稍大于第二阶段和第三阶段;从区域分布异质性来看，科学素质对公民合供的正向影响在各区域成效均显著，不同区域的成效由大到小依次为中部、西部和东部地区;从城市规模异质性来看，科学素质对公民合供的正向影响在大型城市和非大型城市成效均显著，但非大型城市的成效明显高于大型城市。　　最后，本文基于研究所得结论展开讨论，为进一步总结疫情防控经验、提高疫情应对成效提出有益的政策建议：持续提升全民科学素质水平，凝聚抗击疫情的人民力量;大力推进城市教育优质发展，筑牢素质教育的坚实基础;不断加强地方政府能力建设，更好发挥政府的治理作用。

关键词： 党建引领   应急动员   疫情防控   高校党组织  

摘要： 高校应急动员是完善高校内部治理结构,推进高校内部治理体系和治理能力现代化的重要维度。在当前全面从严治党延伸至基层和治理能力现代化纵深推进的背景下,多发频发的高校疫情事件冲击了传统的高校应急动员模式,在新冠肺炎疫情防控应急动员中,一些高校基层党组织建设存在“弱化、虚化、边缘化”现象,特别是动员能力与新时代要求不适应,与党中央对于高校发展的定位有差距,难以承担起党建引领的重要地位。解决这些问题,关键在于促进高校基层党组织建设,提升党建引领效力。 基于此,本文通过质性研究、访谈调查等研究方法,以成都C大学党建引领高校防疫应急动员为例进行了深入分析。分析高校基层党组织是如何在抗击疫情中淬炼党建引领力,完善高校应急动员机制体制。成都C大学党组织在引领防疫应急动员过程中,通过构建党组织为核心的动员体系的政治引领、建立高校网格化管理的行动引领以及构建高校自救自治平台的平台引领来提升党组织的引领效力,结合纵向动员模式与横向动员模式取得了显著成效。 但同时成都C大学党建引领高校防疫应急动员的实践也显现出当前高校党建引领在防疫应急动员中面临的部分挑战。包括党建引领下动员主体视角中联动有待进一步加强、动员机制视角中机制有待进一步健全、党员动员视角中战斗力有待进一步增强等现实挑战。本文在深入探讨当前党建引领高校防疫应急动员面临挑战的基础上,也相应的提出了完善的方向和进路,包括提升党组织协调水平,增强动员合力;完善动员机制,提升应急能力;狠抓党建队伍建设,提供人才资源等优化路径。以期为高校党建引领效力和高校应急动员提供实践支撑和参考借鉴,更好地发挥好高校基层党组织在高校各项事业中的战斗堡垒作用。

关键词： 公共卫生事件   基层政府   应急管理  

摘要： 2020年初,由于突发的新型冠状病毒感染病例而引起的肺炎感染疫情突然在全球范围内大面积爆发,不仅给全球人民的生命安全和经济活动的开展带来重大影响与危害,也考验了各级政府的应急管理能力。在这次与新冠肺炎的艰苦抗战中,各基层组织是保卫人民公共安全的主战场,其中基层政府则扮演了此次战役主体部队的角色。各基层政府在应对新冠肺炎疫情这一突发公共卫生事件的过程中积极主动、发挥主力军作用,取得了较突出的成绩,为全面打赢疫情防控的人民战争、阻击战、防控战做出了重大贡献,但同时也暴露出应急预警不及时、运行机制不畅通、防控资源配置不充分等问题,从另一层面来说,疫情防控本质上考验的就是基层政府应对此类突发公共卫生事件的领导能力、组织动员能力、应对能力、贯彻执行能力,毫无疑问基层政府必须以此为契机,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,全面贯彻落实党中央决策部署,以实际行动践行初心使命,在实践中不断提高其应急管理能力与水平,为推动当地社会经济稳步发展奠定坚实基础,为全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。本文以突发新冠肺炎疫情为视角,以基层政府对突发新冠肺炎疫情的防控手段和机制为研究对象,选取与基层群众联系密切的乡镇政府作为研究起点和突破点,并结合危机管理理论和公共治理理论,重点分析J省X镇政府在应对新冠肺炎疫情的处理机制和过程、应急管理现状、存在的问题及成因,进而得出基层政府突发公共卫生事件应急管理的改进建议。本文共分为五个部分,第一部分为绪论,主要介绍本论文的研究背景、研究目的、研究内容、研究方法以及创新与不足之处;第二部分为相关概念与理论基础,对基层政府、突发公共卫生事件、应急管理等概念进行界定,阐述与基层政府应对突发公共卫生事件所运用的危机管理理论和公共治理理论;第三部分为J省X镇政府疫情防控应急管理现状分析,着重以J省X镇为例,对J省X镇政府疫情防控应急管理的现状、过程进行分析;第四部分为J省X镇疫情防控应急管理存在的问题及成因分析,通过问卷调查、访谈等方式,分析得出J省X镇政府疫情防控应急管理存在应急预警不及时、体系运行不畅通、队伍建设不扎实、资源配置不充分等问题,并通过调查研究深入分析产生这些问题的直接原因;第五部分为基层政府突发公共卫生事件应急管理的改进建议,主要从加强应急预警管理、完善处置机制和健全恢复体系等三个层面来提出提高基层政府突发公共卫生事件应急管理能力与水平的对策建议。

关键词： 新冠肺炎疫情   财政公开透明   重大公共卫生事件   评价体系  

摘要： 新型冠状病毒肺炎是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件,本文从“核酸检测的钱由谁支付”的讨论引发思考,旨在研究地方政府新冠肺炎疫情防控的财政公开透明问题。首先,本文系统收集了浙江省11个地级市和90个区县的数据资料,全面整理了2020—2021年各地方政府发布的用于新冠肺炎疫情防控的财政收支相关数据。其次,本文从疫情防控的财政资金来源和财政支出构成两个维度,分析了地方政府应对新冠肺炎疫情的财政资金运行情况。而后,本文通过数据分析和案例研究的方式,刻画了浙江省新冠肺炎疫情防控财政公开透明的现状,从信息披露规范性、具体性、及时性等方面揭示了存在的问题。在资料和数据分析的基础上,本文发现地区经济发展水平、人口密度、财政收入规模是影响地方政府新冠肺炎疫情财政公开透明的重要因素。为了改变地方政府新冠肺炎疫情防控财政透明程度不高的现状,解决疫情防控财政信息公开不集成、信息披露不规范、披露对象不全面、信息公开不及时等问题,本文提出了地方政府疫情防控财政透明度评价体系建设建议。运用平衡计分卡理论,从财务维度、内部流程维度、学习与成长维度、公众维度四个维度,构建了涵盖制度与决策规范、内部管理流程、财政执行效率、问责与监督、信息化平台建设、财政绩效评价、社会公信力等多个方面的三级指标评价体系。本文希望能基于以上研究,推进重大公共卫生事件领域公共财政支出公开(包括主体、内容、形式和社会监督渠道等方面)理论研究,推动信息发布透明化、制度化、规范化、程序化,就加强一体化财政信息公开体系建设、完善财政公开透明评价体系设计、强化财政公开问责与监督、提升财政公开的数字化水平等提出具体建议。

关键词： 风险感知   个体防控行为   态度   自我效能  

摘要： 目的探讨大学生风险感知、自我效能和态度与新冠肺炎个体防控行为的关系,旨在通过建立态度和自我效能在大学生新冠病毒风险感知与个体防控行为间的中介模型,以期探索大学生风险感知对新冠肺炎个体防控行为的影响机制。方法2021年10月—11月采用多阶段分层整群抽样方法,抽取安徽省8所高校大学生4092例,知情同意并进行问卷调查,其中男性1990(48.63%)例,女性2102(51.37%)例,年龄范围在15～33周岁之间(平均年龄为19.33±1.84周岁),使用t检验和方差分析进行组间比较,应用多重线性回归分析探讨大学生风险感知、自我效能和态度与新冠肺炎个体防控行为的关系,并采用Bootstrap抽样检验法和偏差校对非参数百分位Bootstrap法进行中介效应分析以及中介效应显著性水平检验。结果被调查大学生93.50%从不接触、购买和食用野生动物;83.40%总是坚持安全的饮食习惯,食用肉类和蛋类要煮熟;62.50%总是避免与有呼吸道疾病症状的人密切接触;40.90%总是避免到人员密集的公共场所;43.20%总是减少走亲访友和聚餐;66.20%总是密切关注发热、咳嗽等症状,做好健康监测;66.9%总是保持手卫生(含正确洗手);69.30%总是保持室内清洁、勤开窗通风;76.40%总是咳嗽、打喷嚏遮住口鼻;76.00%总是选择和佩戴口罩。但被调查大学生依然有24.10%有时或从不避免到人员密集的公共场所,22.40%有时或从不减少走亲访友和聚餐。大学生情感风险感知(ARP)得分为(19.72±4.01)分,认知风险感知(CRP)得分为(14.56±3.64)分,距离感知(DIP)得分为(18.04±5.33)分,自我效能得分为(27.27±6.74)分,态度信念得分为(26.15±4.54)分,个体防控行为得分为(25.67±4.45)分。ARP(β=0.157,P<0.01)、CRP(β=0.076,P<0.01)、态度(β=0.227,P<0.01)和自我效能(β=0.131,P<0.01)都能直接预测大学生个体防控行为,而DIP作用不显著(P>0.05)。ARP(0.032,95%CI=0.017～0.044)和CRP(0.029,95%CI=0.018～0.035)能够通过态度独立中介作用影响防护行为,效应占比分别达到16.75%和17.79%;CRP(0.059,95%CI=0.037～0.060)还可通过自我效能独立中介作用影响防控行为,效应占比达到34.36%;同时,ARP(0.003,95%CI=0.001～0.004)和CRP(0.002,95%CI=0.001～0.004)还能够通过态度——自我效能的链式中介作用影响个体防护行为,效应占比分别为1.57%和1.23%。结论大学生风险感知是新冠肺炎个体防控行为的重要预测因素,同时风险感知与新冠肺炎个体防控行为的关系受到态度和自我效能的独立中介作用和链式中介作用的影响。因此,高校应强化大学生的一般自我效能感和关注态度,提高学生风险认知水平,促进校园疫情的有效防控。

关键词： 应急志愿服务   实践   高校学生   突发公共卫生事件  

摘要： 突发公共卫生事件具有紧急性和风险性,凝练危机应对经验、建立健全制度化应急预案成为高校在后疫情时代的当务之急。在受新冠肺炎疫情影响进入封闭管理的高校内,学生应急志愿者作为重要人力资源灵活回应校内服务需求,其实践也因特殊的时间(突发公共卫生事件)、空间(封闭管理的高校)和人群(学生),在多因素交织影响下演变形成。本研究引入社会实践理论作为分析框架,运用半结构访谈法、文本分析法质性研究为主、问卷调查法量化研究为辅的混合研究方法,对H大学182名学生应急志愿者进行问卷调查,选取14名展开深入访谈,并分析30份相关文本,探究高校学生应急志愿服务实践表征与生成逻辑。研究发现,首先,实践表征为多重挑战与复杂能力要求之下的多样性服务,而社会场域、权力场域与教育场域三类场域,作为内在性情倾向被唤起与再生的惯习,文化资本、社会资本与符号资本三类资本,分别为高校学生应急志愿服务实践界定空间、形成逻辑、提供工具,由此描绘出多要素作用下的整体实践样态。其次,受经验积累、动力消磨与过程困难影响此消彼长的服务难度,差异化社会资本与符号资本、实践转化而成的符号资本表征师生应急志愿者的资本互动,形成实践、实践反作用与循环上升三环节表征影响实践的各要素作用过程,如此三重变化明晰实践生成逻辑。最后,基于前期、中期、后期的阶段特征,提出“招募-应急”、“培训-提升”、“转型-完善”三条实践优化路径。

关键词： 新冠肺炎疫情   档案收集   档案资源体系建设   综合档案馆  

摘要： 新冠肺炎疫情防控档案作为全民抗击疫情的生动历史记录,深刻展现了中华民族面对突发疫情所展现的伟大精神。新冠肺炎疫情防控档案是对疫情防控工作客观、真实、全面的反映,是国家档案资源的有机组成部分。加强新冠肺炎疫情防控档案的收集,对社会发展具有重要意义。 本文首先对新冠肺炎疫情防控档案的概念进行界定,将涉及的相关理论依据进行解释,并进一步阐述了新冠肺炎疫情防控档案特点、价值和意义。其次,以福建省地市级综合档案馆新冠肺炎疫情防控档案的收集工作为例,采取网络调研、电话咨询和实地走访的调查方式,对福建省各地市级综合档案馆的疫情防控档案收集情况进行详细调查与分析,具体从新冠肺炎疫情防控档案的收集范围与类型、收集方法、收集要求和收集数量几方面展开分析。基于现状分析的基础上,剖析存在问题,总结出福建省各地市级综合档案馆在疫情防控档案在收集过程中存在制度标准有待完善、收集思路开拓不足、收集工作力度不够和保障机制需要健全的四方面问题。最后,结合存在问题,从加强制度标准建设、拓宽档案收集思路、强化收集工作力度和健全档案收集保障机制四大方面系统提出福建省各地市级档案馆疫情防控档案收集工作的优化策略,以实现档案收集工作的系统性、全方位,全面保存社会各界形成的疫情防控历史记录,也为后续疫情防控档案的开发与利用工作奠定坚实的资源基础。

关键词： 多模态隐喻   评价理论   态度系统   公益广告   新冠肺炎疫情  

摘要： 多模态隐喻在新冠肺炎疫情相关公益广告中扮演着重要角色,与纯文字隐喻相比,多模态隐喻中各个模态的互动能够带给受众更多感官上刺激,传达更多情感。本研究选取100则防控新冠肺炎疫情相关公益广告作为研究语料,采用定量与定性相结合的研究方法,利用多模态标注分析软件ELAN 6.3和多模态隐喻识别方法对语料中所出现的隐喻表征进行人工编码、统计与分析。结合认知评价理论中态度意义的分析模式,分析阐释不同多模态隐喻所表达的态度意义,总结该类广告的劝说策略。本研究旨在揭示新冠肺炎防控公益广告中多模态隐喻的构建过程及其认知机制,探究隐喻在公益广告中起到怎样的劝说效果。以期为后续公益广告在创造多模态隐喻时提供实践层面的启发与参考。 研究发现,该类公益广告中多模态隐喻源域和目标域具有不同的模态使用偏好,源域更多调用文字模态,而目标域对各个模态的调用都比较均衡。通过对广告态度意义进行分析,研究发现疫情前期相关公益广告主要利用战争隐喻先引发受众负面情感,唤醒受众对疫情的恐惧感和对安全的需要。在引发受众负面情绪后,再通过呈现国家一系列应对战争举措,这样在一定程度上缓解了受众的恐惧心理,增强战胜疫情的信心。同时较多地使用了集体隐喻,表达对人民群众团结一心的正面判断,以期实现广泛的社会动员。疫情中期相关公益广告通过向受众展示一线人员的工作场景,激发受众悲伤和怜悯的负面情感。同时使用道路隐喻、天使隐喻、英雄隐喻、蜡烛隐喻、金钱隐喻对一线人员进行正面判断。疫情后期相关公益广告主要通过路途隐喻和春天隐喻激发受众的正面情感,充分发挥公益广告后疫情时代正能量导向作用。研究还发现,由于部分创新隐喻在该类公益广告中反复出现,其语言张力几乎消失殆尽,引起受众审美疲劳。若各个模态之间无法配合与协调,则会导致片面煽情,降低广告劝说效果,使受众无法共情。

关键词： 习近平   人民健康   疫情防控   价值蕴含  

摘要： 面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国共产党迎接了有史以来防控工作最难的一次“大考”，同时也是中国面临的一次重要危机。在疫情发生之后，习近平总书记高度重视，亲自指挥，亲自部署，统揽全局，果断决策，为全国人民抗击新冠疫情、保障人民生命安全和身体健康坚定了信心、凝聚了力量、指明了方向。本文通过对习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控重要论述进行阐述，结合当下形势，以及党的“二十大”关于疫情防控的相关要求，在坚持“动态清零”思想不动摇下，对疫情防控重要论述进行研究与分析，提出疫情防控思想来源于中华优秀传统文化、马克思主义经典作家、中国共产党主要领导人的人民健康观等。同时疫情防控重要论述是坚持防控和救治两个战场协同作战，凝聚抗击新冠肺炎疫情的强大力量，共同构建人类卫生健康共同体等相关内容，彰显了习近平总书记关于新冠疫情防控重要论述的理论意义、现实意义与世界意义。　　本文在研究过程当中，以习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控重要论述为基础进行阐述，详细了解论述形成的背景，包括维护人民至上、生命至上的理念，以及提升国家治理体系、治理能力和综合国力的需要，推动构建人类命运共同体。在思想来源上，以中华优秀传统文化思想、马克思主义经典作家的人民健康观、中国共产党主要领导人的人民健康观为基础。在内容呈现上，包含了坚持防控和救治两个战场协同作战，凝聚抗击新冠肺炎疫情的强大力量，共同构建人类卫生健康共同体的相关内容。所体现出的意义主要包含继承和发展马克思主义健康观，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，以及推动新时代中国卫生健康体制机制改革，助力实现健康中国2030战略，为构建人类命运共同体贡献中国方案。