关键词： 突发公共卫生事件   新冠肺炎疫情   常态化   卫生监督   执法能力  

摘要： 近十年来,全球范围内突发公共卫生事件多发、频发,以2019年年末的新型冠状病毒肺炎疫情为例,其爆发已构成了一次全球性的“大流行”。该起传染性突发公共卫生事件不仅对全球人民生命健康造成威胁,也造成了全球经济下滑和大规模失业。2020年—2022年为新冠肺炎疫情常态化防控阶段,在此期间各级卫生监督执行机构及其卫生监督执法人员积极投入抗击新型冠状病毒感染引起的肺炎疫情防控战,发挥了极其重要的作用。但是,我们也深刻认识到,在此次新冠肺炎疫情常态化防控中,卫生监督执行机构的卫生监督执法能力仍面临诸多短板和不足,亟需提升执法能力建设。因此,加大对卫生监督执行机构执法能力的研究探索,有利于掌握当前卫生监督执法工作的特点规律,深层次分析存在的不足及原因,有针对性地制定整改措施,为进一步提升卫生监督执行机构的执法能力提供有力遵循。本文以广州市H区卫生监督所为例,运用应急管理理论、依法行政理论及协同治理理论,从重大意义、执法能力现状、问题原因、对策建议等方面对H区卫生监督所执法能力建设进行系统研究。 根据传染性突发公共卫生事件背景下卫生监督执行机构执法能力的提升要求,本文提出传染性突发公共卫生事件下卫生监督所执法能力提升的主要内容包括有:依法执法能力、快速控制病毒传播的流调能力、应急处置的能力以及专业服务的能力等。通过运用文献研究法、访谈法、个案分析法、问卷调查法、统计分析法等研究方法,结合H区卫生监督所监督执法人员配备情况、执法基础设施配备情况、执法主要职能履行情况以及其在新冠肺炎疫情常态化防控期间执法能力的现状,从执法成效视角及公众满意度视角分别分析H区卫生监督所在新冠肺炎疫情常态化防控期间执法能力存在的不足及原因。针对存在的不足及原因,认为通过加快提升依法执法能力;提升疫情防控的专业服务能力;提升疫情防控的执法服务能力;提高应急处理突发事件的能力;提升疫情预防和控制能力等等,才能提升H区卫生监督所执法能力。本文所得出的结论,对H区乃至全国卫生监督执法工作具有现实应用价值。

关键词： 信息型文本   英汉翻译   翻译策略  

摘要： 2019年新冠肺炎疫情是发生在数字时代的重大突发公共卫生事件。在这次抗击新冠肺炎疫情的过程中，数据成为抗击疫情的利器，在卫生医疗、生活保障、娱乐消遣、复工复产等多个方面为人类带来诸多便利。《全球疫情防控的数据路径:新冠肺炎剖析与认识》一书第六、七章主要介绍了数据分析在新冠疫情期间的使用案例，例如预测疫情扩散情况、新药和疫苗研发等，还介绍了相关疾病及其发展成为大流行的可能性，具体解答了哪些病原体可能导致大流行以及决定大流行可能性的因素。本材料的翻译有利于国内读者更好地利用数据来提高人类预防和防控未来流行病的能力，并利用所有可用资源使人类世界变得更加安全。　　原文旨在向读者传达信息、科普知识，兼具议论文和说明文的特点;译文应充分考虑目标语读者的接受程度。因此，笔者选择了纽马克的文本类型理论作为指导。本翻译实践报告主要分为四个部分:第一部分是翻译任务描述，包括材料来源、作者简介、作品简介和选题意义四个方面;第二部分是翻译过程描述，包括译前准备、翻译过程中的重难点以及审校、润色和定稿三个方面;第三部分是案例分析，从词汇、句法和语篇三个层面对具体翻译案例进行归纳和分析;最后的翻译实践总结指出了译者在本次翻译实践中的心得和体会。　　通过本次翻译实践，译者不仅了解到了数据相关知识，还对纽马克的文本类型理论有了更深入的了解，自身翻译水平也得到了提高。

关键词： 广州白云国际机场口岸   输入性传染病   应急管理  

摘要： 当前,传染病威胁着人类健康,进入21世纪以来,人类活动范围不断扩大,跨境流动日益频繁,全球范围新发突发传染病如埃博拉、寨卡病毒、拉沙热等不断涌现,传统重大传染病如鼠疫、霍乱、黄热病等仍在持续流行。新冠疫情是近百年来全球范围内最严重的一次传染病疫情,是新中国成立以来,我国遭遇的疫情传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。全球公共卫生环境不容乐观,口岸输入性传染病防控工作面临严峻形势。广州白云国际机场口岸在防控登革热、甲型H1N1流感、新型冠状病毒肺炎等传染病输入的实际工作中,不断完善突发公共卫生事件应急管理。本研究结合公共管理相关理论,运用问卷调查法、案例分析法和访谈法对广州白云机场海关输入性传染病防控工作现状进行分析,在梳理总结新冠疫情防控成效的同时,用危机管理4R模型分析提出广州白云国际机场口岸输入性传染病防控在应急管理方面目前仍存在管理部门交叉、法律体系滞后、风险分析能力不足、人力资源总量不足以及专业人才比例低、社会资源参与度不高、后勤保障及时性不足、联防联控部门沟通不畅、防控相关信息和数据传递繁琐、媒体引导不充分、心理干预不重视等问题。提出科学顶层设计、完善应急法律、智慧分析研判、建设人才队伍、发挥多主体作用、完善后勤保障机制、完善联防联控机制、完善信息建设互通、建立专业化舆情应对机制和建立科学化心理疏导机制等优化策略,有助于海关部门有效应对传染病疫情的输入和传播,预防输入性病例可能造成的本地暴发流行,提升防控成效。

关键词： 应急志愿服务   实践   高校学生   突发公共卫生事件  

摘要： 突发公共卫生事件具有紧急性和风险性,凝练危机应对经验、建立健全制度化应急预案成为高校在后疫情时代的当务之急。在受新冠肺炎疫情影响进入封闭管理的高校内,学生应急志愿者作为重要人力资源灵活回应校内服务需求,其实践也因特殊的时间(突发公共卫生事件)、空间(封闭管理的高校)和人群(学生),在多因素交织影响下演变形成。本研究引入社会实践理论作为分析框架,运用半结构访谈法、文本分析法质性研究为主、问卷调查法量化研究为辅的混合研究方法,对H大学182名学生应急志愿者进行问卷调查,选取14名展开深入访谈,并分析30份相关文本,探究高校学生应急志愿服务实践表征与生成逻辑。研究发现,首先,实践表征为多重挑战与复杂能力要求之下的多样性服务,而社会场域、权力场域与教育场域三类场域,作为内在性情倾向被唤起与再生的惯习,文化资本、社会资本与符号资本三类资本,分别为高校学生应急志愿服务实践界定空间、形成逻辑、提供工具,由此描绘出多要素作用下的整体实践样态。其次,受经验积累、动力消磨与过程困难影响此消彼长的服务难度,差异化社会资本与符号资本、实践转化而成的符号资本表征师生应急志愿者的资本互动,形成实践、实践反作用与循环上升三环节表征影响实践的各要素作用过程,如此三重变化明晰实践生成逻辑。最后,基于前期、中期、后期的阶段特征,提出“招募-应急”、“培训-提升”、“转型-完善”三条实践优化路径。

关键词： 突发公共卫生事件   隐私侵犯   大数据   疫情防控   隐私保护  

摘要： 2019年底暴发的新冠肺炎疫情等突发公共卫生事件对经济社会发展造成了巨大损害。疫情期间，以个人信息为支撑的大数据技术对病毒的溯源与传播控制以及政府的社会管理都起到了重要的作用。但大量个人信息的使用也引发了个人信息泄露的问题，侵犯了公民的隐私权。当互联网技术与大数据被广泛应用于各个环节，在突发公共卫生事件发生时，在关键时刻，如何更好地利用新兴技术，如大数据等，为政府工作提供服务，并最大程度地减少对公民个人权益，尤其是隐私的影响，这是一个急需解决的问题。我们讨论突发公共卫生事件中的隐私保护，其实是把这个问题置于一个网络使用越来越深入、大数据与信息技术飞速发展的大环境下来探讨。　　本文主要从五个部分展开论述：第一部分对国内外学界关于“突发公共卫生事件中公民隐私权”主题的相关文献进行梳理，在此基础上挖掘出新的研究点，勾勒出该主题进一步研究的框架，奠定论文的研究基础。第二部分论述了大数据时代我国公民隐私困境和突发公共卫生事件中的公民隐私收集，探讨大数据在疫情防控中的具体用途和重要性。第三部分是基于基本概念与相关理论的铺垫下，以新冠肺炎疫情为例，分析疫情防控期间公民隐私权被侵犯的现象、原因、方式和影响，从隐私主体人格尊严受到侵犯、公信力被侵蚀导致防范阻力加大等方面探讨其负面影响。第四部分在分析以欧盟和美国为代表的域外突发公共卫生事件中公民隐私立法保护现状的基础上，在结合我国大环境和实际情况的基础上提出一些建议，包括强化对个人位置信息和健康信息的保护、保障个人信息主体的知情权和删除权、完善个人信息保护的行业自律机制等。第五部分通过对前文的总结回顾，论述了如何在突发公共卫生事件背景下更好地保障公民隐私及个人信息的正当使用，如建立涉疫个人信息与隐私权的梯度保护制度、加强行业治理并强化部门监管责任、完善个人信息保护的法律体系等。

关键词： 风险感知   个体防控行为   态度   自我效能  

摘要： 目的探讨大学生风险感知、自我效能和态度与新冠肺炎个体防控行为的关系,旨在通过建立态度和自我效能在大学生新冠病毒风险感知与个体防控行为间的中介模型,以期探索大学生风险感知对新冠肺炎个体防控行为的影响机制。方法2021年10月—11月采用多阶段分层整群抽样方法,抽取安徽省8所高校大学生4092例,知情同意并进行问卷调查,其中男性1990(48.63%)例,女性2102(51.37%)例,年龄范围在15～33周岁之间(平均年龄为19.33±1.84周岁),使用t检验和方差分析进行组间比较,应用多重线性回归分析探讨大学生风险感知、自我效能和态度与新冠肺炎个体防控行为的关系,并采用Bootstrap抽样检验法和偏差校对非参数百分位Bootstrap法进行中介效应分析以及中介效应显著性水平检验。结果被调查大学生93.50%从不接触、购买和食用野生动物;83.40%总是坚持安全的饮食习惯,食用肉类和蛋类要煮熟;62.50%总是避免与有呼吸道疾病症状的人密切接触;40.90%总是避免到人员密集的公共场所;43.20%总是减少走亲访友和聚餐;66.20%总是密切关注发热、咳嗽等症状,做好健康监测;66.9%总是保持手卫生(含正确洗手);69.30%总是保持室内清洁、勤开窗通风;76.40%总是咳嗽、打喷嚏遮住口鼻;76.00%总是选择和佩戴口罩。但被调查大学生依然有24.10%有时或从不避免到人员密集的公共场所,22.40%有时或从不减少走亲访友和聚餐。大学生情感风险感知(ARP)得分为(19.72±4.01)分,认知风险感知(CRP)得分为(14.56±3.64)分,距离感知(DIP)得分为(18.04±5.33)分,自我效能得分为(27.27±6.74)分,态度信念得分为(26.15±4.54)分,个体防控行为得分为(25.67±4.45)分。ARP(β=0.157,P<0.01)、CRP(β=0.076,P<0.01)、态度(β=0.227,P<0.01)和自我效能(β=0.131,P<0.01)都能直接预测大学生个体防控行为,而DIP作用不显著(P>0.05)。ARP(0.032,95%CI=0.017～0.044)和CRP(0.029,95%CI=0.018～0.035)能够通过态度独立中介作用影响防护行为,效应占比分别达到16.75%和17.79%;CRP(0.059,95%CI=0.037～0.060)还可通过自我效能独立中介作用影响防控行为,效应占比达到34.36%;同时,ARP(0.003,95%CI=0.001～0.004)和CRP(0.002,95%CI=0.001～0.004)还能够通过态度——自我效能的链式中介作用影响个体防护行为,效应占比分别为1.57%和1.23%。结论大学生风险感知是新冠肺炎个体防控行为的重要预测因素,同时风险感知与新冠肺炎个体防控行为的关系受到态度和自我效能的独立中介作用和链式中介作用的影响。因此,高校应强化大学生的一般自我效能感和关注态度,提高学生风险认知水平,促进校园疫情的有效防控。

关键词： 城市韧性   韧性治理   应急管理   “制度—文化—技术”  

摘要： 突发事件给社会系统带来了重大的冲击,也对作为国家基础单元的城市在危机状态下的稳定性和恢复性提出了新要求。传统的应急管理模式已经难以有效应对,提升城市治理的韧性势在必行。为顺应城市发展新理念、新趋势,中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要明确提出要建设韧性城市,中央也提出要统筹灾害治理和经济社会发展,这是一个系统性问题。其中,政府、企业、社会组织和公众作为城市治理的重要力量,通过统筹协调可以有效推进这项任务的完成。因此,本文提出以下问题,各个主体参与城市治理的现状如何?在提升城市韧性治理的过程中存在什么问题?成因是什么?如何通过多元主体的治理行为提升城市治理的韧性?本研究在厘清应急管理理论、韧性治理理论和协同治理理论的逻辑基础上,搭建了制度、文化和技术融合的城市韧性治理研究框架,以太原市治理实践为研究对象,结合文献研究法、案例分析法和系统分析法,分析政府、企业、社会组织和公众参与城市治理体现的韧性,针对发展现状探究了存在的困境及原因,并提出了对策。研究发现,城市韧性治理作为城市风险治理的新路径,虽然已经取得了成效,但依然在制度层面、文化层面和技术层面存在困境,值得进一步探索。在制度层面上,宏观和微观政策之间的协调性和整体制度框架的稳定性不足,这导致韧性治理过程中的制度整体规划和应急预案建设体系不完备;在文化层面上,各个主体自身的利益冲突与学习常态机制缺失导致在城市治理过程中存在应急理念缺失和学习意识淡薄的问题;在技术层面上,受传统机制和区域发展不平衡的影响,技术落地存在智能化和实用化缺失的问题。针对现存的问题,本研究从制度韧性、文化韧性和技术韧性的提升三方面提出优化城市韧性治理的建议。主要包括通过完善宏观规划和应急预案建设强化制度韧性、通过培育信任和学习意识筑牢文化韧性、通过统筹技术和治理与畅通信息沟通提升技术韧性,从而提高城市在风险情境下的适应力,推动城市韧性治理建设的进程。

关键词： 核酸检测   新型冠状病毒肺炎   协同治理  

摘要： 新冠肺炎疫情核酸检测是我国为了及早发现新冠肺炎感染者,以便从源头上及时采取相应的隔离措施,阻断新冠肺炎疫情的传播而采取的一种核酸检测。随着当地新冠肺炎疫情具体情况的不同,我国核酸检测的涉及范围和检测频次也各不相同,如何保证核酸检测的顺利进行,避免不合理的政策执行给群众的日常生活带来不利影响,从而影响新冠肺炎疫情防控工作的顺利进行,是本文所要研究的重点。本文采用访谈法、问卷调查法,以L市A区的核酸检测在防治新冠肺炎疫情防控中的政策执行为背景,通过对L市A区在新冠肺炎疫情防控中针对高中低风险区采取不同的核酸检测方法进行描述,分析L市A区新冠肺炎疫情防控中中核酸检测的应急处理行为。本文结合L市A区核酸检测过程中出现的问题,提出L市A区在核酸检测实施过程中出现的基层政府对中央政策的加码行为,同级政府部门整体性效能不足,政府与企业协同度不高的问题,并分别利用权变理论、协同治理理论、政企关系理论,剖析产生这些导致这些问题产生的原因,主要从以下三个方面进行分析:(1)中央与地方、上下级政府间缺乏适应性协调方面:中央与地方之间利益目标不一致,中央与地方沟通机制不健全(2)同级政府部门协同治理机制不健全:政府部门间的权责利关系不清晰,政府数据部门协调机制欠缺(3)政府与企业整体性治理机制不完善:政府与第三方核酸检测机构利益目标不一致,政府对核酸检测机构监督效果不明显、政府与第三方核酸检测机构沟通机制不健全;提出相应的对策和反思:(1)畅通中央与地方之间、上下级之间的适应性协调机制:坚持政策执行过程与结果监督并重、建立上下级有效沟通与互动机制;(2)健全同级政府部门协同治理机制:对各政府部门的治理职责范围进行明确、跨部门的政府数据协同治理机制得到充实;(3)完善政府与企业协同治理机制:建立政企有效沟通渠道、健全政企法律监督机制。

关键词： 重大突发公共卫生事件   共青团   疫情防控  

摘要： 当前,我国正处于社会主义现代化进程中的关键时期,各类风险挑战也层出不穷。自2003年的“非典”疫情暴发后,各类危害人民群众身体健康的公共卫生事件不断发生,特别是2019年底暴发的新冠肺炎疫情,给国家治理体系和治理能力带来了严峻的考验。而防范和应对重大突发公共卫生事件是一项具有高度复杂性和关联性的系统工程,仅仅依靠卫生管理部门和地方政府的力量是完全不够的,需要动员各方力量广泛参与。青年作为新时代里最富活力和张力的元素,拥有着年龄、精力、智力等方面的优势,是重大突发公共卫生事件处置过程中不可或缺的力量。共青团作为党的助手和后备军,在凝聚组织广大青年提供志愿服务、为党争取青年人心等方面起着不可替代的作用,有能力也有义务参与到各类重大突发公共卫生事件中来,为党和国家分担一定的处置压力和治理职能。本文以2019-nCoV新冠肺炎疫情防控为例,采用文献研究法、问卷调查法、半结构访谈法等方式,对G区共青团组织参与基层重大突发公共卫生事件处置进行研究,了解到G区共青团组织在参与基层重大突发公共卫生事件处置中还存在参与机制不够健全、参与内容较为单一、参与能力有待提高、参与渠道不太顺畅等方面问题,并分析导致此类问题发生的原因,主要包括职能定位不够清晰、基层基础不够夯实、工作开展不够深入、过度依赖行政资源等,并从建立共青团参与重大突发公共卫生事件处置的机制体系、提升共青团参与重大突发公共卫生事件处置的战斗力、拓宽共青团参与重大突发公共卫生事件处置的工作路径、创新共青团参与重大突发公共卫生事件处置的工作模式等方面提出完善对策,以期能够提升地方共青团组织参与基层重大突发公共卫生事件处置的能力和水平,同时也为其他主体参与此类事件的处置提供可借鉴思路,进而为社会治理体系创新与治理能力现代化做出贡献。